落实“四抓”工作法

深化创新促稳定

本报记者 尹春灵 高凯

配备到位的巡逻车辆蓄势待发、各种技防设施先后投入使用、巡防队全天候治安巡逻、工作人员耐心地回答群众的各种问题……近日，记者在新郑市和庄镇综治中心看到，这里简直是综治、司法、信访、公安、法庭、安监、土地、民政等各个服务部门的浓缩体，处处充满着和谐稳定的创新活力。这一股活力，和庄镇如何实现的呢？落实“四抓”工作法，是该镇深化创新促稳定的“法宝”。

抓机构，健全组织网络

和煦的阳光下，和庄镇付庄村一片和谐的景象：该镇工作人员积极主动地为群众排疑解难，满脸愁容的群众逐渐喜笑颜开，还高兴地给工作人员送上热腾腾的开水。而这种情况并不是“个案”。

为了让老百姓简化办事程序、及时化解矛盾，像该镇付庄村这样的“流动”办公地点也应运而生了，这也是该镇正在探索的“重心下移、管理下沉、服务上门”的村级便民服务站的雏形；而“固定”办公地点——综治中心，也发挥了重要作用。

此外，该镇“具体问题具体分析”：对矛盾纠纷和群众来信来访，统一在镇人民来访接待中心备案建档；对比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷严格执行责任制。

抓队伍，全力保民平安

近段时间，该镇的大街和小巷里经常出现一些“特殊人员”：他们携带对讲机、橡胶棒、强光灯等工具，时刻关注“风吹草动”。原来，这是专职巡防队和治安巡防队在工作。看着这些“特殊人员”，晚上在路上散步的和庄镇尹庄村村民孙水英心里踏实多了：“有‘专人’保护我们，我们玩着也就放心啦。”

而这仅仅是该镇抓队伍、全力保民平安的一种手段。为了做好平安建设工作，该镇新建巡防管理办公室，安装了电话、办公桌椅、制度版面等设施，配备了2台巡逻电瓶车、6辆巡逻摩托车等巡防用具；并定期邀请部队官兵，为全体巡防队员开展军事技能培训。

抓技防，构筑“大防范”格局

“你们看看，那东西可管用了。犯罪分子看见它，都不敢猖狂了。”

“恩，听说那东西叫‘气死贼’，用来报警的。”

近日，走进该镇老庄刘村，记者听到几个老人指着该村的“洋玩意”——“气死贼”自防报警装置聊天。近几年来，该镇注重技防，构筑了“大防范”格局，着力建设“同一平台、全面监控”的技防体系。据了解，该镇19个村都安装“十户联防”报警大喇叭和“气死贼”自防报警装置等技防设施。还将农户电话与村广播站进行对接，将主机设在村委，当遭遇突发事件或紧急情况时，农户用电话可直接拨打主机，通过村广播站实时报警，镇村联防队将依据事先制定的预案迅速现场进行处置，实现了农村技防效益的最大化。

抓群防，夯实第一防线

“在社会管理方面，群众的作用也不可忽视。他们的帮助会对我们的工作起到举足轻重的作用。”该镇综治中心的工作人员说道，“他们在基层，更容易给群众做思想工作。”尤其是对于“六护员”队伍，该镇实行“一岗多责、一职多用”，使其职能逐步向维稳信息员、法制宣传员、民事调解员等岗位延伸，着力构筑了“上下联动、多方参与”的社会管理创新载体与平台。

落实了“四抓”工作法，该镇的稳定工作取得了显著成效:2010年，该镇共受理各类信访案（事）件及矛盾纠纷 97起，调处率100%，调处成功率达97.5%。通过落实“四抓”工作法，该镇呈现出了无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访的良好局面，为该镇平安、稳定、和谐的大局发挥了重要作用。