赵进京

二七区运河新区恢宏起航

二七区运河新区规划效果图

黄向球

赵燕霞

马庆斌

叶剑平

匡晓明

谷建全

郑州西南经济的新引擎

二七区运河新区必将成为郑州南部新的发展亮点和二七区重要的经济增长极。

目前，二七区运河新区概念性总体规划已编制完成，积极与国开行金融公司、河南煤业化工集团、万科集团、恒大集团、保利集团、绿地集团等金融投资公司和知名城市运营商进行接洽，经过认真研究和筛选，最终确定与河南煤化工集团在土地一级开发上进行合作；并与红星美凯龙等4家企业签订正式合作协议，与香港锦艺集团等两家企业签订框架合作协议。

3年出形象5年成规模

二七运河新区将采取政府主导，市场化运作的开发模式，以速度为导向，在前瞻性的战略定位和总体规划指导下，核心起步区12平方公里“1年打基础，3年出形象，5年成规模”。

以总部经济产业园区、商业商务办公区、现代物流产业区、生态休闲产业区四大重点功能片区的建设为支撑，努力打造引领中原经济区和郑州都市区建设的现代服务业集聚区、智慧宜居新城区和低碳生态示范区，成为引领和带动城南发展的核心区、先行区。

“筑巢”上风上水地

二七运河新区规划范围北起南三环，南抵新郑，东接管城，西至郑密路—绕城公路—郑尧高速引线，位于郑州上风上水之地，总面积约28平方公里。核心区域是“三纵”（京广南路、大学南路、嵩山南路）、“三横”（南三环、南水北调中线运河、南四环）所覆盖的12平方公里。运河新区现有人口4万，开发建成后人口将超过30万。

在《郑州市2008年~2020年城市总体规划》确定的“一核心三组团”、“三带一轴”的发展布局中，二七运河新区处于“核心位置”，将辐射连接中原经济区建设重要城市许昌市、平顶山市，承担引领新郑、新密，强化郑许平互动的重要责任。

中原经济区和郑州都市区建设的重要支点

谷建全（河南省社会科学院副院长）：运河新区作为郑州市南部行动计划的重要组成部分，在落实郑州市委、市政府提出的东西互动，南北平衡，左右逢源，上下衔接，呼应周边城市发展，着力打造中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市方面，具有重要战略意义。新区作为郑州市南部的桥头堡和南大门将成为中原经济区和郑州都市区建设的重要支点，新区经济发展总部经济要重视规划引导、产业特色、比较优势、文化品位、品牌谋划等。

建设生态型现代服务业聚集区

匡晓明（上海同济城市规划设计研究院院长助理）：二七运河新区在完善郑州都市区功能外，在发展产业、生态示范、智慧宜居等方面应做出努力，形象定位将强调生态、创新，宜居宜业。

总部经济产业园区是发展重心

叶剑平（中国人民大学公共管理学院土地管理系主任、博士生导师）： 二七运河新区的发展要形成“一个极”，以总部经济产业园区为中心，形成中原区域的增长极；“两个思路”：一个是解决城乡统筹问题，一个是解决产业问题；抓住“三个要素”，即人、地的配置，以及产业的集聚。

新区建设要保障农民利益

马庆斌（中国国际经济交流中心高级研究员）：二七运河新区在开发建设中要处理好农民问题，农民变成市民之后，要提前考虑解决农民的就业、医疗、子女教育等基本民生问题，要充分发挥农民的积极性，要做到孕育生态，培养生产力，制定更科学合理的政策，确保农民的长远利益，同时加强对农民的培训工作，使其尽快融入到城市化发展的环境中，出台相关政策支持农民就业与自主创业。

重视特色文化和人才培养

赵燕霞 （北京市社会科学院中国总部经济研究中心副主任）：二七运河新区总部经济应该重点解决好四个问题：一是高端定位、突出特色。应该站在服务中原经济区建设的战略高度定位，结合郑州建设国家服务业改革试点和二七区打造商贸全区的发展方向，重点集聚商贸物流、文化创意产业。二是重在增量，引培并举。一方面吸引外部的区域总部来聚集，同时要挖掘本土的资源，寻找一些有潜力的本土企业作为重点培育对象，培养本土的民营500强。三是提升服务、优化环境。塑造区域特色文化，建设个性化的总部形象。四是强化品牌、吸引人才。营造一个好的吸引人才的环境，把人才作为发展总部经济的重要战略来抓，为总部提供强有力的支撑。

发挥优势加大产业支撑

黄向球（河南省城市规划设计研究院有限公司总规划师）：二七运河新区立足于郑州T字形发展格局，充分发挥商贸优势、生态优势、交通优势，加快组团式开发布局和现代服务业总部经济的发展步伐，建设低碳示范性综合性服务业集聚区，竭力打造二七核心增长点，力促郑州南部振兴。

抓住机遇参与新区建设

张凯（香港锦艺集团董事长助理）一个企业的总部，尤其是知名的五百强企业总部，无疑是会聚企业精英人才的地方，既要统揽全局又要高瞻远瞩，因此要选择具有超前眼光和国际化视野的区域，以适应企业发展的前瞻性。

赵进京（河南省房地产业商会秘书长）：河南省房地产业商会会员单位对参与二七区总部经济的建设积极性很高，对二七区的经济环境给予很高评价，密切关注二七区的发展速度。建议二七区要抓住机会多创新多发展，出台一系列重大项目配套政策，真正的大全面行动。建议建立健全促进发展的长效机制，吸引品牌房企抱团入住。

田波（上海绿地集团董事、中原事业部总经理）：制定吸引大重型企业总部落地的政策，以及创业的优惠政策，是总部经济成功的关键。新区要将人才支撑、尖端人才的引进作为总部经济发展的保障。

梁谦 （恒大地产郑州有限公司董事长）：二七区是具有开创精神和领先精神的区域，二七区运河新区的建设恰逢其时，我们对二七运河新区的开发建设充满了信心，恒大地产集团对二七区尤其是运河新区的建设和发展充满信心。

郑州都市区建设的精彩一笔

林嵬（新华社河南分社副总编辑）：城南行动计划是一个大目标、大任务，大作为，必将成为郑州都市区建设的精彩一笔，也是中原经济区建设的新亮点。在中原经济区建设的起步之年，二七区委、区政府顺应大趋势，在区域、县域转变经济发展方式法规方面树立了新标杆，不仅拓展了自身发展空间，还整合资源，追求带动性发展。

林嵬

梁谦

田波

张凯

把运河新区打造成郑州市新的经济增长极

——二七区区委书记朱是西访谈

再过几年，走在二七区运河新区的河边上，将会是空气清新，芳草茵茵，满目流光溢彩的灯火和高耸的楼宇……借着修建南水北调运河的东风，郑州市二七区将全力打造运河新区，一个生态、低碳、智慧的复合型总部经济集聚区将在郑州西南拔地而起，成为和郑东新区交相辉映的璀璨明珠。

昨日，由郑州日报主办的“建设郑州都市区、 打造中原经济区核心增长极 二七城南在行动——郑州二七运河新区总部经济发展论坛”隆重举行。来自全国的十余位知名学者专家围绕二七运河新区发展战略机遇主题，共同探讨郑州南部城区发展大计，以实际行动助力中原经济区和郑州都市区建设。

中原经济区建设的新亮点 郑州都市区建设的先导区

本报记者 安群英 文 陈靖 图

问：二七区提出开发建设运河新区，以此撬动郑州南部发展，并推动郑州南部更好地融入并服务于中原经济区和郑州都市区建设，请您谈谈为什么提出这一构思？

答：开发建设运河新区是二七区委、区政府经过充分调研论证，并根据发展实际和时代需求作出的，主要基于以下几点：一是基于二七区的发展现状。二七区作为郑州市的商贸中心区，虽综合实力稳居全省50个城区第二，但全区156平方公里的土地，建成区只有35平方公里，西南区域仍有121平方公里是非建成区。作为中心城区，近两年来，随着旧城改造和城中村改造的快速推进，商贸服务业不断提档升级，已经步入新一轮的发展高峰。但是作为非建成区的西南121平方公里区域内土地利用率、资源利用率、产业档次、形象品位以及单位面积产出率都不高。如何发展作为全区重要组成部分的南部区域，一直是区委、区政府重点思考和谋划的问题。二是基于该区域的重要位置。运河新区位于《郑州市2008年—2020年城市总体规划》“一核心三组团”、“三带一轴”发展布局的核心位置，紧邻郑尧高速、郑少高速、新郑机场，具有强劲的外部辐射能力，承载着二七的未来，担负着带动郑州南部发展的重要角色。三是基于全局发展的迫切需要。中原经济区已上升为国家战略，郑州都市区建设正在如火如荼推进，从当前看，郑州东部郑州新区渐成规模、北部发展已至黄河南岸，唯独西南部特别是郑州南部发展较为滞后。开发运河新区是郑州都市区建设的重要组成部分，对提高郑州南部发展水平，促进郑州各区域协调发展，形成东西互动、南北平衡的发展格局至关重要。

问：请结合实际谈谈运河新区开发建设具备哪些条件？

答：一方面，具有良好的生态资源。该区域处于郑州市上风上水的绝佳位置，区域及其附近拥有10万亩生态涵养林、15公里樱桃沟、4200亩郑州树木园、6000亩尖岗水库以及6.7公里长的南水北调生态水系，这对于缺水少绿的北方城市而言十分难得。可以说是不可复制的发展优势。另一方面，具备了实际操作的现实基础。该区域内大学南路、嵩山南路已建成通车；南三环-京广路立交、南三环-大学路立交、南三环-黄郭路、南四环-黄郭路立交已投入使用；南郊热源厂已基本完工，郑州市青铜器公园正在加紧建设，市殡仪馆搬迁基本5月底即可完成，这些形成了新区开发建设的基础条件。同时，新区的开发建设得到了市委、市政府的大力支持，享有土地出让金、税收返还等诸多优惠政策，新区总体规划和控规方案已完成，运河新区管委会和新区建设投资开发公司已成立，土地一级整理、二级开发模式已确定；总部经济产业园项目已先期启动，概念性规划已完成；锦艺食品物流产业集聚区、红星美凯龙家具广场、六星级酒店等一批重大项目已顺利落户，这些区位条件、资源禀赋和现有设施，使其具备了大规模、深层次的开发建设基础，有着广阔的发展空间和巨大的发展潜力。

问：二七区如何谋求运河新区的起飞，并要建设什么样的新区？

答：下一步，我们将按照“政府主导、市场运作”的模式、“组团发展”的理念和“一年打基础、三年出形象、五年成规模”的目标，紧紧围绕“财富二七、商贸旺地”的发展定位、塑造“上风上水上二七、宜商宜居宜兴业”的城区品牌、建设“财富二七、兴业二七、宜居二七”等既定的发展思路、发展任务和发展举措，坚持“以产为基、因产兴城、产城一体、相互促进、共同发展”，以“干成事是硬道理”为指引，以品牌项目为载体，以“总部经济产业园区”、“商业商务办公区”、“现代物流产业区”、“生态休闲产业区”等四大功能片区为支撑，全力以赴打造引领中原经济区和郑州都市区建设的现代服务业集聚区、智慧宜居新城区和低碳生态示范区。运河新区建成之后，总人口将超过30万，使二七区城市化水平达到95%，实现新区范围内的4万农民实现政策性致富，不但对完善西南部城市功能、提升西南部城乡品位和经济承载力、改善居民生活环境、优化区域产业结构，产生十分重要的促进作用，更将成为引领和带动郑州城南发展的核心区和先行区，成为二七区乃至郑州市新的经济增长极，成为中原经济区和郑州都市区建设中的一颗璀璨明珠。

问：今年，二七区提出要打造“低成本二七”，那么在运河新区的招商、项目服务等各个开发环节如何做到低成本？

答：打造“低成本二七”就是以服务企业和群众为宗旨，以效能建设为手段，营造“行政运转成本低、群众生产生活成本低、企业经营成本低、推动发展成本低”的软环境。运河新区是二七发展的重点，要建成“新区建设的样板和代表”，必须具备良好的发展环境。我们在这一点上，一方面，在面向全国招聘招商土地、规划等专业人才基础上，面向全市公开招聘了4名科级干部，着力优化队伍，提升服务素能；另一方面，始终秉承“企业至上、企业家至上”的理念，服务项目和企业，做到一站式办公、一条龙服务，宁可我们跑断腿，决不让企业多跑一趟，努力用最优质的理念、最得力的措施、最快速的效率，切实降低客商和企业的办事成本。

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ZHENGZHOU DAILY

2011年4月1日 星期五

编辑 祝 瑞 校对 宋院红

电话 67655632 Email:zzrb5271＠vip.163.com

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