垃圾分类今天开始试点，这是广州人的一件大事。即日起施行的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，据说是中国内地第一部有关生活垃圾分类的管理制度。可对于这个关乎市民生活环境的制度，大家都是怎么看的呢？咱们瞧瞧媒体的报道。

争议最大的，非执罚环节莫属。根据暂行规定，不按规定分类投放生活垃圾的，责令改正，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款。市民们都瞧出来了：相关罚责的操作性不强。《南方都市报》在随机访问80名试点区居民后，得出的结果是：超七成人“唱衰”罚款。有居民还发出连串疑问：是否真的有足够人力铺到每个垃圾分类的小区监控？开出罚单后，市民怎么交罚款？不交罚款如何追责？法规不落实会不会影响公信力？《广州日报》的报道则说，市城管委负责人承认罚款取证有一定困难，所以，将“以教育为主，处罚为辅”。

这事儿难免让人误以为，咱们许多市民好像很喜欢被罚、被管。类似的情形，在去年实施新的广州控烟条例时，也有表现——对于“公共场所吸烟当场罚款50元”的条款，许多市民都称没有操作性。结果大家都说对了，新条例执行半年多没有罚过一单。但是不知大家想过没有，法律制度首先是一个行为规范，是让人自觉遵守的，而不是罚你遵守。你罚，还是不罚，垃圾都在那里；你管，还是不管，环境都在那里。自己的生活环境，还得靠自己维护。

抱歉，这里我要夸奖一下日本人。日本是一个较早实施垃圾分类的国家，不知大家注意没有，这次发生地震后，即使在重灾区，人们照常将垃圾分类摆放整齐。在大街上，人们仍坚持遵守法规，没有一个车主闯红灯，没有一个乘客在地铁打手机。还有一个为中国人所熟知的守法事例，发生在1994年的广岛亚运会开幕式上，6万观众退场后，现场没有留下一张纸片。想想看，上述情形是执法操作性强的结果么？

如果人们对罚和管有依赖，则所有的法律制度都没有操作性；而如果人们把制度当成提升生活质量与社会环境的行为规范，就会自觉相互监督。有人乱扔垃圾，有人把二手香烟散播到公共场所，环境的受害人就会制止或举报，不守规矩的人自然会顾忌众怒。而这，便是传说中的“自治”。此功效，肯定比陌生的执法人员偶然性地管你一下要强。

大家都记得，成龙曾说过一句语惊四方的话：“中国人是要靠管的。”这话当时犯了众怒，现在，请大家再琢磨下这话的意思。要管，或者不要管，自己最清楚。

回到垃圾分类。道理已经很明白，政府只要把规则制定好，把垃圾桶和分类方法普及了就成。市民则只需把平时一股脑儿扔垃圾的习惯改一下就成。我们总不能一方面埋怨机构臃肿；另一方面又希望足够多的执法人员来监管我们吧？ 杨 一