打击违法建设

让纵容者受责

本报记者 马晓鹏

有人认为，违法建设是“民不告，官不究”，只要建好了，效益可谓立竿见影；还有人感觉要“先下手为强”，越早动手建违法建设就越早变非法为合法；而许多人对违法建设漠然视之，只要不涉及自己利益就不闻不问。

违法建设问责基层官员

其实，对违法建设要形成过街老鼠人人喊打的局势。目前，我市正如火如荼地开展对违法建设的围剿之战，成效显著。

今年我市对违法建设的打击力度前所未有。据统计，从今年1月1日到3月22日，市城乡规划监察支队共发现违法新增建设73起，立案查处40起，拆除违法建设42起，共105处，建设面积75604.84平方米。与去年同期相比，查处力度大大增强。

今年2月，《郑州日报》、《郑州晚报》刊登了《郑州市城乡规划监察支队工作承诺书》。市城乡规划监察支队队长焦凯旋坦言，针对违法建设发现难、查处难、拆除难的实际情况，要牢固树立持续作战的思想，对违法建设查处的力度始终不减，拆除的决心始终不变。

4月2日下午，我市严厉查处违法建设工作会议召开，违法建设查处网格化管理推出，这是对违法建设加强打击力度的又一个明显信号。早发现、早制止、早处理，对违法建设实行动态网格化管理，坚决制止新增违法建设的活动要向纵深发展。尤其是强调要进一步加大问责力度，严厉追究基层负责人知情不报的责任和当事人的违法违纪责任，被评价为本次会议最大的亮点。

利益驱使违法建设不断

城中村历来是违法建设的重灾区。

城中村违法建设之所以屡禁不止且呈上升趋势，分析原因，有部分村民受传统思想影响，认为在自家宅基地上想怎么盖就怎么盖，不懂得国家有关法律、政策。但更重要的原因是村民为了个人利益，想顶风抢建更多房屋租赁获利或形成既定事实获得更多拆迁补偿。

追逐经济利益最大化导致城中村违法建设屡禁不止。一方面村民在自家宅基地建房成本很低，没有地价，也没有繁杂的报批手续；务工人员的大量涌入，为房屋出租带来了广阔的市场和不菲的经济收入。另一方面，违法建设不但不承担违法责任，反而在政府拆迁中得到了相应的补偿。

在金水区陈寨一栋在建的私人楼房前，记者咨询了一李姓居民，据他透漏，一室一厅的房屋每月租金要四五百元钱，如果所有的房子都租出去了，一个月的房租收入超过3万元。在这样巨大的经济利益驱使下，许多村民顶风违法建设房屋，而且随着被拆迁村民在城中村改造中获得高额补偿，一夜暴富，城中村违法建设有愈演愈烈之势。

不单单是城中村，我市部分居民小区私搭乱建现象也十分严重。

由于部分居民小区紧邻市区的主次干道，有的甚至位于繁华商业区，部分业主为获得高额收益，在小区内建低标准违法建筑对外出租，还有的将临街住宅改造成商铺出租。此外，一些街道办事处或社区为收取管理费用，默许小区内的违法建筑存在，有的社区甚至“统一规划”在临街道路两侧违法建设窝棚，用以出租或商用；还有的办事处、社区甚至以办事处的名义出具建筑许可证明，给这些违法建设披上了“合法”的外衣。

建立查处联动机制

目前我市多个部门正在落实地段责任制，开展拉网式巡查，不断加大查处力度，做到发现一起，查处一起，拆除一起，对违法建设起到了有效的震慑和打击。

打击违法建设，就要建立起有效的联动机制。目前对违法建筑最了解情况的是社区和街道办事处，但他们没有执法权，往往不能及时有效地制止和处罚。

一栋栋违法建筑被推倒，被摧毁，如此巨大的资源浪费，在这些建筑物坍塌之后的建设人和投资者需要追究吗？

据说重庆对违法建设要求“停水，停电，停气”，消灭违法建设就要提前消灭它们赖以生存的空间。

今年4月1日，北京市对违法建设处理的新规定开始执行。对于市民反映、呼声比较强烈的别墅、小区顶层、一层私搭乱建情况，执行部门痛下“杀手锏”，禁止其上市再交易。新规将农村中的违法建设也纳入禁止和拆除范围。要求任何单位和个人都不得进行违法建设或利用违法建设非法获利，若进行违法建设，将被施以查封施工现场、处以工程总造价5%至10%的罚款、没收实物、没收违法所得、停水断电、不得办理房产证、不得上市交易等处罚。新规将在行政区内禁止违法建设，制止和查处违法建设的任务，交给各区县政府负责；对于禁止违建执行不力的行政机关和个人将处以责令改正、通报批评、行政处分等处罚。

对一些违法建设，难道仅仅是一拆了之了吗？谁在受益？谁在姑息纵容？应该把背后的利益链彻底断掉。