本报通讯员 安士勇 田东兴 本报记者 武建玲

人民法院作为国家的审判机关，担负着化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能。多年来，郑州市中级人民法院紧紧围绕全市工作大局，以开展平安建设为载体，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为重点，积极参与社会治安综合治理，充分发挥职能作用，最大限度增加社会和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

近年来，社会转型导致社会矛盾凸显，大量矛盾通过诉讼渠道进入法院。郑州市中级人民法院通过刑事审判工作，依法惩处刑事犯罪，打击和抑制犯罪活动，有力维护社会和谐稳定；通过民事审判工作，平息化解各种利益纠纷和冲突，调节和平衡各种社会经济利益关系；通过行政审判工作，理顺官民关系，化解官民矛盾，维护和谐的社会管理秩序。2010年，全市法院共受理各类案件99065件，审（执）结95993件；市中院受理各类案件17537件，审（执）结16669件，为确保社会安定有序、郑州长治久安做出了积极贡献。

在抓好执法办案的同时，郑州中院还注重延伸审判职能，创新司法服务方式，积极参与社会管理创新。充分发挥司法建议的作用，针对社会建设和社会管理方面存在的问题和薄弱环节，及时向有关部门提出加强和改进工作的意见建议。

站在新起点，肩负新使命，今年郑州中院牢固树立大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识，坚持 “五个着力”，以致力于营造最公正的司法环境、打造最方便的司法通道、提供最便宜的司法服务为目标，努力为平安郑州建设保驾护航。

——着力在社会稳定上下工夫，全面贯彻宽严相济刑事政策。既有力地打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，又充分重视依法从宽的一面，最大限度化消极因素为积极因素；健全完善各类刑事案件快审快结机制，努力提高审判质量；大力开展法制宣传，在全市乡镇、社区、校园建立200个法官普法联系点，普及法律知识；紧密结合当前社会治安形势，进一步强化专政职能，突出打击重点，依法严厉打击各种危害社会治安、侵害群众人身财产安全的严重刑事犯罪，净化社会环境，维护稳定社会秩序。

——着力在定分止争上下工夫，积极化解矛盾纠纷。不断加大调解、和解、协调力度，尽可能在第一时间，以最有效的方法，努力化解当事人之间的诉讼纠纷；坚持“调解优先、调判结合”司法原则，将调解作为解决矛盾纠纷的首选方式，把调解贯穿诉讼全过程；进一步畅通群众诉求表达渠道，切切实实为群众排忧解难。

——着力在民生权益上下工夫，切实做好司法为民。认真审理农业农村、劳动就业、社会保障、教育医疗等方面纠纷，适时开展涉及农民工、妇女儿童、残疾人案件集中办理活动，切实维护群众切身利益；进一步完善来诉来访“一站式”服务，拓宽巡回审判范围，加大司法救助力度，让人民群众更加便捷地参加诉讼；开展社会矛盾化解竞赛活动，健全基层民调网络，建成50所标准化社会法庭、10所特色社会法庭，更好地化解矛盾纠纷；坚持开展院长接访、法官走访，倾听群众呼声，及时解决群众反映的问题和困难；认真落实省《涉诉信访案件终结办法》，在依法充分保护上访群众诉讼权利基础上，切实做好息诉罢访工作，实现案结事了；坚持把人民群众的司法需求当做法院工作努力的方向，将人民群众最期盼、最迫切、最急需解决的民生问题，作为加强和改进法院审判工作的切入点和突破口；加快以便民为核心的便民诉讼网络建设，将爱民、利民、护民的诉讼措施贯穿诉讼全过程；深入农村、深入基层法庭巡回审理案件，就地办案，让老百姓切实感受到打官司的公正和方便。

——着力在司法环境上下工夫，服务全市经济大发展。妥善审理产业承接、信贷融资、商贸物流等领域纠纷，注重运用调解、和解，坚持查封、扣押、冻结等强制措施报备制度，严把审批关，保护企业持续发展；妥善审理知识产权和涉外、涉港澳台纠纷，努力为自主创新、招商引资营造良好的法治环境。服务创建最佳人居、旅游环境，依法保障节能减排，制裁破坏资源、污染环境等违法行为，促进生态郑州建设；充分发挥社会稳定器和缓冲器的作用，平等保护各类市场主体的合法权益，妥善应对因经济下行引发的诸多社会矛盾，着力维护社会稳定；在审理执行涉及经济社会发展大局的涉农案件、城市征地拆迁案件、企业破产改制等重大案件时，严格掌握法律政策界限，慎重把握审判尺度，准确适用法律，妥善解决矛盾纠纷，为营造群众安全感一流的治安秩序和最佳的司法环境而努力。

——着力在规范化管理上下工夫，促进公正高效司法。汲取赵作海错案教训，开展“审判管理年”活动，成立专门管理机构，健全质量评估、考核奖惩等制度，规范办案程序，实现审判管理精细化；完善案件评查机制，于6月底前建立一支专兼职结合、统一调度的评查队伍，实现案件评查常态化。充分发挥人民陪审员作用，扩大陪审案件范围，使人民群众更好地参与司法；开展“司法公开示范法院”评比活动，继续推行裁判文书上网、公众开放日、公民自由旁听庭审等制度，庭审网络直播案件力争达到600件，以公开促公正。

——着力在队伍建设上下工夫，建设“靠得住、信得过、有本事”的队伍。强化教育培训，着力提升司法能力，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动，进一步完善基层党组织生活制度，加强党风党纪考核，以党建带队建，以队建促审判。开展群众观点再教育活动，对全市年轻法官群众工作能力进行集中轮训，使广大干警始终在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；每季度开展一次案例教学、岗位练兵活动，努力提高法官化解纠纷和解决实际问题的能力；坚持正确的政治方向，深入学习实践科学发展观，继续深入开展社会主义法治理念教育，确保每名干警自觉按照“三个至上”立身行事；开展正面示范、反面警示教育活动，使干警在面临考验时找得着榜样、看得见风险、经得起诱惑、守得住底线。建立当事人对法官的廉洁评价机制，评价结果记入廉政档案。以铁的决心、“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，凡接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、财物的，一律停止执行职务，凡利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离法官岗位，凡徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出法官队伍，凡构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。