深化认识 强化运作 真抓实干

加快推进郑州都市区建设打造中原经济区核心增长极

我市举办以领导方式转变加快发展方式转变暨都市区建设研讨班

连维良赵建才分别作主题报告 研讨班由孙金献主持

本报讯（记者 张乔普 孟斌）昨日，我市举办的以领导方式转变加快发展方式转变暨都市区建设研讨班在郑州国际会展中心开班。研讨班为期两天。

研讨班的主题是深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的重大机遇，认真贯彻落实省委书记卢展工在郑州调研时提出的 “五个进一步 ”和“三个作用”的重要指示精神，和郭庚茂省长在郑州调研时提出的关于加快郑州发展应当深入思考和解决的“五个问题”的重要指示精神，深入研讨郑州都市区建设的重大意义、目标定位、战略举措、工作重点和保障措施，进一步统一思想、理清思路、创新理念、优化路径，以领导方式转变加快发展方式转变，加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，打造中原经济区核心增长极。

在昨天的研讨班上，市委书记连维良、市长赵建才分别作主题报告。

市领导李柳身、李秀奇、王璋、姚待献、胡荃、赵瑞东、高建慧、王林贺、李公乐、孙金献、舒庆、乔新国及其他在郑的副市级领导同志参加了研讨班。

研讨班由市委常委、秘书长孙金献主持。

连维良作了《深化认识、强化运作、真抓实干，加快推进郑州都市区建设，打造中原经济区核心增长极》的主题报告。连维良指出，郑州都市区是以中心城区、郑州新区为核心，以发达的交通通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城融合、复合型、生态型为发展路径，吸引带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、产业特色突出、社会和谐、环境友好、对周边辐射带动作用明显的现代化大都市，打造中原经济区核心增长极和全国区域性中心城市。

连维良指出，郑州都市区建设是中长期的战略任务，范围更大、定位更高、标准更高、路径有别、作用更大，要发挥“三大作用”，突出“三化”协调，着重从八个层面展开：加快郑州新区建设、加快中心城区提升改造、加快宜居城市组团建设、加快卫星城镇融城发展、加快城郊村合村并城、加快产业集聚区建设、加快合村并镇和新型农村社区建设、加快都市农村建设；建立六大支撑体系：建立综合交通支撑体系、基础设施和资源能源支撑体系、科技创新支撑体系、高素质人力资源支撑体系、社会保障支撑体系和生态环境支撑体系。

连维良指出，郑州都市区建设是贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的战略选择，是呼应和引领中原经济区建设的重要举措，是适应省会城市化快速发展的迫切需要，是加强和提升城市规划建设管理的内在要求。建设郑州都市区，要坚持组团发展、产城融合的原则；坚持宜居宜业宜商宜游原则；坚持集约节约合理用地原则；坚持生态优先可持续发展原则；坚持整体规划、注重设计原则；坚持合理分工、突出特色的原则；坚持优势互补、共同发展原则。

连维良强调，郑州都市区建设是一个全新的课题，是一个庞大的社会系统工程，我们既要汲取国内外既有的成熟理论和成功经验，更要大胆探索、勇于尝试，创新发展理念，探索发展路径，坚决扫除阻碍发展的思想障碍，打通影响发展的制度瓶颈，改变束缚发展的陈旧规定，闯出一条具有郑州特色、符合郑州实际的、科学的可持续建设和发展之路。要坚持基础设施和公益设施建设先行；要坚持地上地下空间利用最大化；要坚持以规划的刚性和动态性完善相结合；要坚持宜居组团的发展理念，以人为本、交通优先的城市发展思路；要坚持统一高效的管理协调机制；要充分发挥郑州新区的先行先试作用；要坚持创新社会管理实现和谐稳定。

连维良要求，推进郑州都市区建设，必须认真研究以下几个方面的重大问题，走出一条独具特色的发展道路。充分挖掘和利用丰富的历史文化资源，是郑州都市区建设的特色发展优势；坚持以新型城镇化带动“三化”协调发展，是郑州都市区建设的特色发展路径；实施项目、引资双带动，是郑州都市区建设的特色发展举措；积极实施工业强市、服务业优先和都市农业发展，是郑州都市区建设的特色产业发展支撑；坚持民生优先、环境优先，是郑州都市区建设的特色发展动力；以领导方式转变促发展方式转变是郑州都市区建设的特色发展保障。

连维良强调，郑州都市区建设是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的必然之举，是关系郑州长远发展、跨越发展的战略之举，是惠及900多万郑州人民的民生之举，在中原经济区建设中承担着重大使命。全市广大干部群众要迅速行动起来，深化共识、强化运作、真抓实干，全身心地投入到郑州都市区建设的宏大事业中，为加快建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴、全面实现小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

赵建才作了题为《求是、创新、发展——从中原经济区到郑州都市区建设的认识与思考》的专题报告。报告从准确把握郑州都市区建设面临的阶段性特征、深刻认识郑州都市区建设面临的形势、国内外都市区建设的经验与启示、推进郑州都市区建设的主要目标与任务、建设郑州都市区的保障措施等五个方面，深入分析了郑州都市区建设的时代背景、面临的机遇和挑战，全面阐述了郑州都市区的内涵、目标任务和发展重点。

根据郑州都市区建设的目标和任务，赵建才在报告中指出要突出四个战略重点。

一是建立现代产业体系，构筑起强大的产业支撑。当前和今后一个时期，要按照“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的要求，以产业集聚区建设为载体，大力发展战略支撑产业，加快发展先进制造业、现代服务业和都市型现代农业，逐步形成产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展聚集化、产业竞争力高端化的现代产业体系。

二是推进城乡一体化发展，完善都市区基础设施。坚持城乡规划一体化、基础设施一体化、交通建设一体化、生态环境保护一体化，走城乡统筹发展的道路，努力做到公共设施和公共服务在都市区范围均衡分布，加快形成都市连绵区，打造都市区建设的战略高地。

三是进一步扩大开放，构建我国内陆开放新高地。要开拓对外开放的新领域，推动对外贸易实现新跨越，推动对外合作取得新进展。坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放的广度和深度，健全开放型经济体系，着力把郑州都市区打造成我国内陆开放的新高地、资金人才项目聚焦的新平台。

四是深化改革创新，建立符合都市区建设发展的新机制。都市区建设是城市建设和发展的新阶段、新形态，必须进一步解放思想，转变观念，改革创新，加快推进郑州都市区建设。要形成一体化协调发展的体制机制、完善投融资平台建设、推进行政管理体制改革、完善政策支撑体系。

在郑州都市区建设的保障措施上，赵建才强调，要把握好以现代化为核心、以规划为基础、以创新为灵魂、以要素为保障、以转变为关键、以发展为目的、以集聚为路径、以民生为根本等八个重点。妥善处理好郑州都市区与周边协同发展、郑州都市区与郑州新区、经济区与行政区、集聚与分散、统筹发展与突出重点等六种关系。健全完善有力的组织协调机制、完善的政策支撑机制、科学的绩效考核机制、优良的环境保障机制等四项工作机制。

市四大班子秘书长、市委各部委常务副职，市人大、市政协工作委员会的负责同志，市直机关各单位主要负责同志，各县（市）区党政主要负责同志，郑东新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、航空港区、中牟产业园区、国际物流园区管委会的常务副职及省属新闻媒体的有关负责同志共计200余人参加会议。