本报记者 尹春灵 高凯

每当夜幕降临、华灯初上，新郑市炎黄广场就变成了一片欢乐的海洋。放眼望去，一个个文娱节目有声有色，一张张笑脸难掩喜色，演绎着一个又一个幸福故事。

幸福生活没有最好，只有更好。2010年，该市城乡群众安全指数达96.58％，位居郑州县（市、区）之首，全省第三。

继荣获“全国十佳和谐可持续发展城市”、“全国平安建设先进县（市）”称号之后，2010年11月，新郑市又被中央政法委、中央综治委正式确定为全国35个社会管理创新综合试点之一。

围绕“创新”做文章，紧盯“幸福”下工夫。新郑市以建设平安、和谐、幸福新郑为目标，以“坚持四个创新，破解四个难题”为着力点，绘就出一幅幅可圈可点的民生画卷，让越来越多的人深刻地感受到社会管理创新的魅力。它如一列火车，搭载着你我，搭载着幸福的欢歌与笑语，呼啸向前。

创新矛盾化解机制

——破解持续保稳定难题的“金钥匙”

和煦的阳光下，新郑市和庄镇付庄村一片和谐的景象：该镇综治工作中心的工作人员积极主动地为群众排疑解难，刚刚还面带愁容的群众逐渐喜笑颜开，高兴地给工作人员送上热腾腾的开水。这样的情景并不是“个例”。这种“下访接访早防范”的做法，不仅为老百姓简化了办事程序，还及时化解了矛盾。在新郑市其他乡镇或街道，像付庄村这样的“流动”办公形式已蔚然成风。

为了破解持续保稳定难题，新郑市采取了“下访接访早防范、三调联动早化解、案件事了早救助”等措施，真正让老百姓有苦有处诉、有难有人帮、有事有人办，最大限度地化解了矛盾纠纷、消除了不稳定因素、预防了信访案件的发生，使各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。自2009年10月以来，全市没有发生一起涉法涉诉信访案件，没有发生一起有影响的群体性事件。更值得一提的是，自2009年起，新郑市在全省首家设立了300多万元的特殊疑难信访问题救助专项基金，在依法依政策开展工作的基础上，使一些“无主案”、“钉子案”、“骨头案”，也都得到了有效的解决处理。 （下转第二版）