（上接第一版）党代会的报告对过去的总结更加客观实际，令人信服，对未来五年的规划更加科学合理，更能凝聚群心民意。

改革创新 扩大民主 调动广大党员干部的积极性

严格代表推选条件，坚持“五选五不选”原则，即注重从立场坚定、有较高政治理论水平和议政议事能力、带头创先争优、工作作风和群众基础好、党性原则强的党员中推选代表；对近三年来受过党纪政纪处分、有违法违纪行为或涉嫌重大问题、党员民主评议不合格、不按要求参加组织活动、不能按时完成支部和上级党组织交办任务的党员，明确不宜作为党代表推荐人选。

创新代表推选办法，普遍通过采取“三推四议一选”、“三推一选”、“两推一选”等办法选举产生党代表，扩大代表选举中的民主。同时，采取多种办法鼓励广大党员积极参与，党员参选率达90.8%，基层一线代表比例达到54.6%。

开展党代表履职承诺、竞争演说，进一步增强了代表意识、责任意识。

采取集中培训、外出学习等方式对所有代表进行了初任培训，使代表了解了权利职责、代表任期制基本内容、发挥作用的形式、程序等。

做好党代表提案受理和代表联络工作。乡镇党委首次建立了党代表大会代表提案制度，全市共收到乡镇党代表提案1220份，搭建了党委委员、党代表与普通党员之间的“直通车”，确保了民情民意能够及时上报，党员和群众所反映的问题能够快速解决。

改进候选人介绍方式，采取让党代表采取自我介绍、竞选理由、工作方向、现场回答选举人提问方式，增进选举人对候选人的了解和认同感。

积极探索一次性直选选举方式。全市56个乡镇采用一次性直选，均取得了圆满成功。荥阳市广武镇党委书记在当选后说：“当选后的压力，缘于大多数党员的认可。只有竭尽全力工作，才能不辜负广大党员的信任和期待。”

优化结构 配强班子 提高党组织的凝聚力和战斗力

全市共选举产生615名乡镇党委班子成员，平均年龄38.8岁，其中，35岁以下的占22.3%，本科以上学历的占72.4%，女委员比例提高了4.3%。

创新干部选任方式。坚持全额定向推荐，对新提名人选实行差额提名、差额酝酿。各县（市）区采取双向选择、竞争上岗、公开选拔等方式，选拔优秀干部到乡镇任职。完善干部考察，合理确定民主推荐、民主测评、民主评议的人员范围，完善考察预告、公示制度，科学分析和运用推荐测评结果，准确界定干部在班子中的影响力和群众基础，形成多维评价、相互印证的评价体系。

积极探索交叉任职的方式方法。市委明确要求：除党委书记、副书记、纪委书记外，交叉任职的副乡镇长，组织、宣传、统战和武装部长职位原则上应是党委委员，通过兼职和交叉任职的办法，实现对党委委员名额的要求。

进一步推进干部能上能下。对乡镇党委班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数的，或者在民主测评中不称职票超过三分之一的，原则上不再提名。管城回族区采取“公推海选”方式，不指定提名人选，组织乡镇全体干部、村“两委”负责人进行民主推荐，根据推荐得票情况确定党委成员候选人。登封市、新郑市建立了落选干部谈心机制，使落选干部不失志、不气馁，一如既往努力工作。

进一步推进干部交流。鼓励县（市）区直单位的优秀年轻干部下到乡镇，把能力强、作风正的干部选派到条件比较艰苦、矛盾问题较多的地方任职。

注重从基层一线和急难险重的任务中选拔干部。全市乡镇党委书记具有一线工作经验的达到了100%。

严明纪律 强化监督 营造风清气正的换届环境

市委下发了《关于贯彻落实省委严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议精神，进一步严肃市、县、乡党委换届工作纪律的通知》等文件，明确了“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求。编制了《风清气正——坚持公道正派，严肃党委换届纪律宣传手册》，印发至全市88个乡镇的每一位干部、参加民主推荐人员，换届纪律知晓率达100%。全市各级党组织在健全干部谈心谈话制度，对党员干部进行谈话教育的同时，还以“12380”热线电话、网络等为平台，通过调查问卷、代表函询、发放换届风气测评表等形式，构建全方位的监督渠道。全市共发放《致参加推荐人员的函》、《致党代会代表的函》10000多份，回执收回率100%；发放《严肃换届纪律情况调研问卷》8159份、《换届风气测评表》9408份，均未发现反映违反纪律的突出问题，全市乡镇换届测评满意率达到了99.16%。