李文岭

当前，中原经济区已经上升为国家战略，郑州正大力推进都市区建设，着力打造中原经济区核心增长极。产业集聚区作为全省新一轮发展战略的重要抓手和载体，也是郑州实现工业强市、加快推进都市区建设的主攻目标。如何在产业集聚区建设上找到突破口，是我们面临的一大现实课题。产业集聚区的发展，离不开特色园区的发展壮大。要充分发挥各方力量，用特色园区撑起产业集聚区半壁河山。

一、特色园区是产业集聚区建设的重要载体

第一，产业集聚区是区域经济发展的重要支撑。产业集聚区作为现代区域经济发展中的重要增长极，对于优化产业结构、转变经济发展方式、推进工业化和城镇化进程，都是极为有力和重要的支撑。目前，郑州市共有各类产业集聚区55个，其中市级以上重点产业集聚区38个，省级以上重点产业集聚区15个。这些产业集聚区，不仅承载着中原经济区建设赋予的重大使命，更是加快推进郑州都市区建设的强劲引擎。

第二，特色园区是产业集聚区建设的重要载体。从世界各国工业园区发展历程中，不难发现，很多产业集聚区入驻项目主要有两种形式：一种是吸引大企业入驻，即引进投资上十亿、上百亿的大企业，带动整个产业链的发展；另一种是发展“特色园区”，吸引关联产业的中小企业入驻，实现产业的集聚发展。“大企业+特色园区”成为产业集聚区的产业发展模式。近年来，从国内各地涌现出的标志性产业集聚区中，可以看出，很多都是通过特色园区来承载并推进园区的整体发展。荥阳市的荥阳产业集聚区，作为该市唯一的省级重点产业集聚区，其规划范围内就有中国中部生物科技产业园、服装产业园、汽车产业园、希格玛产业园等特色园区。这些特色园区的发展，促进了荥阳各类产业集聚，促进了荥阳产业集聚区的整体提升。

第三，工业地产商模式是特色园区开发的理想模式。当前，工业地产开发正逐渐成为园区发展的主流。以工业地产形式开发特色园区，主要有政府主导、主体企业主导、工业地产商、综合运作等四种模式。不同的发展阶段，有不同的发展模式，只有适合当时经济发展环境和产业发展的模式才是最合理的模式。

第四，中国中部生物科技产业园是工业地产开发的成功范例。该项目位于荥阳产业集聚区范围内，2008年~2010年连续3年被列为郑州市重点项目，目前已步入健康发展阶段。特别是去年来，该园区按照“建一流园区、树一流品牌、创一流效益”的要求，其建设速度、水平、质量有了明显提升，可以说已成为特色园区强投入、高集约、快发展的典范。

二、特色园区建设重在运作

特色园区建设与发展，运营商团队是主体。要围绕五个环节加强运作。

一要科学规划。一方面，要做好园区规划。科学的园区规划是开发建设园区的前提和基础，也是合理利用土地、降低开发成本、优化资源配置、实现产业集聚的有效手段。要本着布局清晰、企业关联、资源共享的原则，坚持近期建设与远期发展相结合，超前谋划，统筹考虑，高起点、高标准搞好园区规划。

二要策划包装。就是要塑造好品牌、推介好品牌，进行一定程度的概念炒作。要把品牌建设作为特色园区的生命，通过组织新闻宣传、公益事件、客户服务等，提升园区的形象力；通过对园区发展战略、资本、品牌等各方面的整合，扩大园区的影响力；通过知名企业的入驻，打造行业样板和示范园区，增强园区的吸引力。

三要抓好招商。招商引资是决定园区发展快慢、质量高低的核心和关键问题。要结合园区的区位、产业、资源等优势，抓住当前国内产业转移的机遇，围绕园区的发展特点，加大招商引资力度，扩大招商引资范围，在较短时间内引进一批技术含量高、市场前景好的大项目、好项目。

四要加快建设。基础设施建设是园区发展的基础和前提。一要突出“高”字。要适度超前，加大投资力度，高起点、高标准抓好园区水、电、气、暖、路等基础设施和配套设施建设，做到设施齐全、功能完备，提升园区档次，增强园区承载力。二要突出“快”字。市场机遇稍纵即逝，产业发展有其周期性，要围绕产业发展和企业入驻需要，加快建设速度，缩短建设周期，促使园区早出形象、早见成效。

五要优化服务。要树立“投资者就是上帝”的意识，进一步创新服务体系，完善服务平台，注重服务细节，注重服务品质，给入驻企业提供最方便、最舒适的管理服务，并积极塑造有园区特色的企业文化，增强入园企业归属感。

三、特色园区建设须精心培育

特色园区建设涉及面广，综合性强，需要各级各部门的共同努力。各职能部门应进一步增强紧迫感和责任感，以服务园区、服务发展为目的，全力呵护，精心培育，为园区发展创造条件，推进园区快速健康发展。在具体服务工作中，要做好“加减乘除”四项工作：

做好加法，就是要雪中送炭，帮助园区解决问题。任何园区的建设发展，不可避免地会遇到各种各样的困难，有些困难依靠园区自身努力可以解决，也有些困难单靠园区自己解决不了，这就需要各相关部门及时伸出援手、搞好服务，帮助园区渡过难关。

做好减法，一要落实政策，切实减轻园区负担。这是服务园区发展最直接、最有效的手段。二要提高效率，简化优化办事程序。

做好乘法，就是要鼓励创新，推动园内企业转型升级。

做好除法，就是要优化环境，扫除园区发展障碍。要下决心把园区围墙以外的事情管好，全力为园区营造良好的发展环境，让园内企业轻装上阵、安心发展。

机遇千载难逢，机遇稍纵即逝。抓不住，企业失去的是市场，区域失去的是发展良机。抢抓机遇，同心同力，积极运作，精心培育，以特色园区的蓬勃发展，促进我市产业集聚区的整体提升正当其时。（作者系中共荥阳市委常委、办公室主任）