本报记者 张 立 文/图

紧邻一座占地60亩的大公园，耸立着20座双气小高层住宅，配套幼儿园、学校、医院，附近不远处省内首家生态污水处理厂，整洁的马路，别致的路灯……如非眼见，难以想象，这些都市化的设施竟然出现在新密来集镇乡村。

2010年以来，来集镇以创先争优活动为契机，推进新农村建设，计划用2～3年，把全镇所有行政村建成郑州市新农村建设示范村。该镇已经启动5个中心村，涉及17个行政村。该镇负责人说：“建设过程中，党组织和党员的作用无处不在。”

“4+2+1”规划新农村

新形势下，新农村建设是党和政府为改善民生、造福于民而采取的重要举措。而如何把好事办好？关键在党。来集镇充分发挥新农村建设主导作用，把创先争优活动融入新农村建设。

来集镇位于新密市中部，辖21个行政村，镇党委下设基层党组织48个。过去，由于群众居住分散，农村基础设施不完善，群众生产生活质量难以得到提高。去年，镇党委启动城镇化进程，提出“整镇推进、分步实施、综合达标”新农村建设思路。

投资50万元，聘请上级规划设计部门，本着节约集约利用土地原则，对全镇21个行政村进行总体规划。全镇原有21个行政村规划为6个中心村，实行撤村并点、多村联建。群众住房设计为高层和多层，而且式样新颖美观适用。

规划中，镇党委和各村支部按照“四议两公开一监督”工作法广泛征求群众意见，发挥群众主体作用，力求符合村情民意。先后多次组织党员、干部、群众到新农村建设先进地区参观学习，解放了思想，开阔了眼界。

党群共建新家园

新农村建设中，如何发挥基层组织和党员战斗堡垒和先锋模范作用？来集镇把新农村建设各项指标量化细化，作为党支部创先争优的具体标准，同时结合“三联两创”党建固本工程，对党员实施“三定一岗”分类管理，使党组织和党员在新农村建设中的热情得以迸发。

依靠党组织和党员引导农民土地流转，使耕地向规模化经营集中。转变农业发展方式，走现代农业发展之路，目前全镇已发展“一村一品”专业村6个，组建农民合作社8家，新建循环农业示范园区两处，成立郑州市级龙头企业3家。

为使党的组织覆盖于群众发展产业上，该镇还建立了农业支部。郭岗、陈沟等村建立农业支部，带动群众发展循环农业，建立“猪、沼、菜”模式，发展日光温室生产基地，增强党组织号召力。

流转出的土地为企业落地提供了条件，去年以来，来集镇引进港华燃气等四个大项目，技术改造企业21家，投资3.5亿元。目前全镇共有工业企业150多家，安排劳动力就业1万余人。为抓好企业党建，该镇建立非公有制企业党组织22个，帮助企业开展职工思想教育活动，宣传党的方针政策。

创先争优促发展

在新农村建设中，来集镇建立了“四议两公开一监督”民主管理制度和其他长效管理机制，扩大群众知情权、参与权、监督权，让群众真正成为新农村建设主体。配齐配强了村各项组织，提高了为民办事的能力，及时化解了农村纠纷和矛盾，保持了农村稳定发展。

同时，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。该镇陈沟村老党员陈牛套，出资2000多万元，帮助村整修了道路，建设了文化广场、老年公寓等公益设施。在他无私奉献精神的感召下，全镇广大党员积极投身新农村建设，有钱出钱、有智出智。来集镇党委同时在党员中开展帮扶活动，“一帮一、结对子”帮助贫困群众脱贫致富。充分发挥了党员在新农村建设中的先锋模范作用。

来集镇还用新农村建设的成效检验党员干部能力。各村支部从选址规划到房屋建设，从工程队选择到资金筹措，投入了巨大精力。镇党委在工作中给他们施压，在待遇上给予保障，为全镇34名支部书记、村主任发放工龄补贴、缴纳养老保险，在职支部书记、村主任平均月工资达1300元以上。

扎实的党建基础，促使来集经济社会全面发展。2010年，全镇完成税收17097万元，完成财政收入8002万元，在河南省“百强乡镇”中排名28位，来集镇党委被郑州市评为“五个好”乡镇党委。