规划优先引领

中国“南大门”建设

本报记者 张乔普

漫步广州市北京路步行街，很容易被一大片玻璃路面吸引。玻璃罩子下面两三米处，是宋、元、明朝时期广州的路面，中国“南大门”城市中轴线两千年沧海桑田的变化，就在那一道道深深的辙痕、一块块斑驳的砖块上静静流淌。

北京路东南方约10公里处，610米的“小蛮腰”直插云霄，17万平方米的海心沙在亚运后变身市民广场，“圆润双砾”的大剧院像置于平缓山丘上的两块灵石，以美丽书籍为概念的广州图书馆新馆外形酷似书本堆砌起来……这里是广州新的城市中轴线，这里有最时尚的建筑、最前卫的设计，这里是这座千年古城崭新的城市名片。

近年来，广州大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以举办广州亚运会和亚残运会为契机，以城市总体规划为引领，着力推动经济社会全面发展，推动城市面貌发生脱胎换骨的变化。

广州，这座拥有2200多年悠久历史、1000多万人口、7400多平方公里面积的特大城市，一如那雄壮魁梧、花红如血的木棉树，气势磅礴地耸立在南中国海滨。

战略规划引领控制城市建设

“回顾这些年广州经济社会发展取得的重大成就，我们深切地感受到，城市规划在城市建设和发展中发挥了重要的引领和控制作用。”广州市规划局副巡视员董运广告诉记者。

早在2000年，广州市就开国内大城市先河，开创性地完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，开启了中国的城市战略规划时代。一石激起千层浪，广州战略规划在国内城市规划界产生广泛影响。紧随其后，先后有200多个城市在城市总体规划编制前开展战略规划研究，战略规划逐步在我国城市规划体系中，成为指导城市发展的宏观性、战略性文件，开创了中国的城市战略规划时代。

第一个吃螃蟹的广州并没有止步于“首创”，而是不断吐故纳新。通过“咨询—制定—检讨—优化”的检讨自优机制，战略规划的关键词不断升级：2000年，“南拓、北优、东进、西联”；2007年，新增“中调”，使城市发展形成“十字拓展”态势；2010年，再次提出为“后亚运”概念，从中心城区中调整出5大功能区，强调“优化提升”。顺应新形势新任务要求的《广州2020：城市总体发展战略规划总报告》也随之应运而生，羊城未来10年的发展蓝图恢弘绘就。

2010年9月24日，在肯尼亚举行的第46届国际规划大会上，广州市战略规划获“国际杰出范例奖”，成为中国首个获得该全球规划最高级别奖项的城市。大会奖项评审团认为，广州战略规划的编制与实施模式，“值得全世界的发展中城市广泛借鉴”。 （下转第六版）