农村向城镇靠近

城镇向农村延伸

本报记者 陈扬 赵地

如何让村民享受到城市化带来的实惠，实现从传统到现代，从分散到集中，从农村到城镇的转变，这是薛店镇统筹城乡发展的现实选择。

2010年，薛店镇多次组织村组干部和群众代表，先后到天津华明镇、山东龙口、武汉、成都、重庆、新乡等城乡一体化建设先进地区进行了参观学习。经过认真调研分析天津“宅基地换房”的创新模式、成都“三个集中”的成功经验及山东村企联建的先进理念，再加上切身体会洛阳“撤村并城”发展地方经济的勇气和武汉大市场建设的魄力，在干部群众中产生了深刻的影响，使越来越多的村民知道了什么是城乡一体化、推进城乡一体化有哪些好处，而且该镇城乡一体化建设的思路也愈加清晰——加快新型社区建设，推进合村并城。

合村并城，是对统筹城乡发展的有益探索，它绝不是划出一块地，盖上几栋楼那么简单，新的社区应该是一个配套完善、文化品位高、环境优美、管理完善、就业充分的新型小城市，使广大村民能够享受到和城市居民一样的公共服务，实现安居乐业有保障。扎实推进合村并城建设工作，加大公共财政向三农倾斜、公共设施向三农延伸、公共服务向三农覆盖。

在合村并城中突出科学规划，这是新型社区建设品质的保证。在薛店镇岳庄社区记者了解到，该社区规划方案经过了长时间的酝酿，邀请了多方权威专家充分论证，在选址和住宅设计上十分注重村民的长远利益。在选址上，选择临近省道S102和京珠高速薛店站附近，使得交通十分便利；在生活服务上，每条主干街区都建有公共服务设施，按照农民下楼不出300米的原则，规划了社区服务中心和街心花园；在体现生态环保、可持续发展理念上，突出污水处理、能源清洁、垃圾不落地、大面积绿化等，这样既符合科学发展观的要求，也降低了物业和居住成本。

在合村并城中突出一个原则，即要坚持农村向城镇靠近、城镇向农村延伸。薛店镇坚持统一规划、统一建设、统一管理、统一服务，推动基础设施建设、公共服务体系向农村延伸，促进土地节约利用、农业规模经营、农村产业发展、农民就近就业，使新型农村社区成为农业、工业、服务业发展的有效载体。

对于薛店镇而言，加快推进合村并城，也是谋求百姓幸福和谐的现实选择。举个例子，对于该镇临近国际机场和省会郑州的农民而言，对土地的依附性已日趋减弱，传统村庄功能在逐步消失，农民对改善生存环境、提高生活质量具有强烈愿望。可以说，他们已经站在工业文明的入口处，像城市居民一样享受医疗、就业、养老保险等方面的待遇，他们对此有着充分的期待。对此，薛店镇坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，以基本养老、基本医疗、被征地农民基本生活保障、最低生活保障制度为重点，加快构建合理、健全、覆盖城乡全体居民的社会保障体系，让人民群众共享“发展红利”，让人民生活更加幸福、更有尊严。

一样的土地，不一样的生活，也许再过十年、二十年，每一个薛店人将更能深切体会到合村并城这一事件的历史意义，它所带来的不仅是缩小城乡差别，使农民共享经济社会发展的成果，更是加快经济发展方式转变的必然之举。现如今，薛店镇广大干部群众已经迅速行动起来，全身心地投身到全面实现城乡一体化、建设中原经济区商贸物流基地及郑州都市区新郑组团城市示范区的宏伟大业中去，可以想见，一个生态宜居、幸福和谐的新薛店即将矗立在世人面前！