关爱唤得浪子回头

在办理未成年人犯罪案件中，郑州市检察机关还实行以“阳光”告知书为主要内容的“阳光公诉制度”、刑事和解制度、侦查机关提请逮捕未成年人必要性说明制度、提请逮捕未成年人逐案向市检察院汇报、取保直诉等共8项工作机制。为切实保证未成年人合法权益，市检察院及各基层检察院还成立专门机构或由专人办理未成年人案件，如惠济区检察院成立了“女子公诉组”专门办理妇女、未成年人犯罪案件；管城区检察院、二七区检察院等单位采用 “圆桌公诉”方式审理未成年人案件，用温和的语言、平等的态度使整个庭审充满对未成年被告人的一片关爱。

对于失足青少年的帮教，郑州市检察院开展了“助飞关爱行动”，该活动首先在登封开展，由当地检察院联合当地法院、共青团成立领导小组，共同实施。“关爱行动”对象限于被取保候审和判处缓刑期间的未成年犯罪嫌疑人、被告人，施教方式多样，主要有撰写日记、法律知识培训、交通协管、社区义工劳动、参观英雄纪念馆、观看爱国主义影片等形式，对成员进行全面深刻的警示教育，并定期向领导汇报、反馈行动进程及参加人员的表现，对于违反取保候审、缓刑有关法律规定的，“关爱办”将提议相关部门取消取保候审或缓刑措施。

“关爱办”自成立以来，先后将67名符合条件的未成年犯罪嫌疑人、被告人纳入帮教管理，并主动汇合派出所、居（村）委会等基层力量，分工协作，形成群众有监督、社区有帮教、公安民警有对象、帮教行动有重点，条理清楚、环环相扣的监管链。凡参与过“关爱行动”的人员，对所犯罪行认识深刻，思想变化较大，守法意识、责任意识增强，均未出现二次犯罪。

延伸法律服务功能

郑州市检察官还将关爱延伸到案件之外，两年来，郑州市检察机关立足检察职能，坚持“三管齐下”，推进检校共建，促进未成年人保护社会化大预防体系的建成。

去年，郑州市检察机关开展了两次“五进千家行”（进机关、进企业、进社区、进乡村、进课堂）大走访活动，对校园安全进行专题调研，全市两级院45名检察官担任辖区中小学法制副校长。每年两级检察院分别在辖区召开1~2次检校联席会议，定期或不定期向学校通报辖区发生的刑事案件，征求学校的意见和建议。仅去年一年，全市检察机关共向学校发放各类宣传资料近20万份，举行各类座谈会500余次，解决或协助解决学校师生提出的问题近千个。

许多基层检察院还联合辖区办事处，成立了“青少年维权服务中心”，构建起辖区维权服务网络，同时在辖区行政村成立 “法律服务工作站”，对农村留守儿童作全面调查摸底，对留守儿童监护人或其他人员定期举办培训班。有效拓展了青少年维权活动领域，延伸了法律服务功能。

郑州市检察院检察长杨祖伟说：“我们在工作中全面落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，立足检察工作，坚持将“教育、挽救、感化”的工作方针贯穿于办理未成年人犯罪案件的始终，做到履行职能系维权，拓展教育搞预防，综合治理促规范，锐意创新求特色。以形成打击与维权并重，预防与矫治交叉的工作模式。”