本报记者 尹春灵

● 稳定从哪里来？“在倾听被调解者倾诉过程中，找出缺口，找到矛盾关键点，并针对矛盾点打开突破口，逐个击破，达到调解、理解、和解的目的，最终化解矛盾，促进和谐。”新郑市人民法院人民调解与诉讼调解对接中心对诉前调解有着自己的理解。

● 平安怎么保？新郑市围着百姓转，百姓在哪里，平安就在哪里……

● 和谐从何来？提起在新郑市八千乡“六护员管理站”的工作，该乡湾左村50岁的左书山一脸兴奋：“政府这个‘六护员’还怪好哩，道路、井渠这些设施既有人管了，又不耽误干农活，每月还有工资。”

● 保障咋实现？强化公共资源管理、强化投资项目管理、强化社会管理能力……认准问题“下药”，使社会管理锦上添花。

华灯初上，新郑市各个广场上精彩的文化活动热闹上演。夏日浓郁的花香萦绕鼻间，一张张难掩喜色的笑脸演绎着一个个幸福故事。

幸福生活没有最好，只有更好。2010年，该市城乡群众安全指数达96.58％，位居郑州县（市、区）之首，全省第三。

继荣获“全国十佳和谐可持续发展城市”、“全国平安建设先进县（市）”称号之后，2010年11月，新郑这片乐土再次绽放光彩——中央政法委、中央综治委将其确定为全国35个社会管理创新综合试点之一，开启了新的征程。

围绕“创新”做文章，紧盯“幸福”下工夫。以建设平安、和谐、幸福新郑为目标，新郑市以独有的做法绘就出一幅幅可圈可点的民生画卷。

稳定从哪里来？

创新矛盾化解机制

调解1室、调解2室、接待大厅……屋内的标语牌上写着“多些宽容，少份计较；多份友爱，少份烦恼”的话语，四名调解员正在认真整理最近调解成功的案例，这是记者在新郑市人民法院人民调解与诉讼调解对接中心看到的情景。

“我们要在倾听被调解者倾诉过程中，找出缺口，找到矛盾关键点，并针对矛盾点打开突破口，逐个击破，达到调解、理解、和解的目的，最终化解矛盾，促进和谐。这样能够综合人民调解与司法调解的优势，促进法与情的融合，减少当事人的诉累，缓解法院的工作压力。”该中心负责人告诉记者。这时，门口来了一对年轻夫妇，还带了一个孩子，“张阿姨，挺忙吧？路过这儿，顺便看看您最近还好不！”原来这是一对经诉前调解员张素萍调解复合的夫妇。

而这只是该市破解持续保稳定难题的一个法子。“下访接访早防范、三调联动早化解、案件事了早救助”等措施的实施，达到了矛盾早排查、矛盾早化解、疑难问题早解决的效果，最大限度地化解了矛盾纠纷、消除了不稳定因素、预防了信访案件的发生，使各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。自2009年10月以来，全市没有发生一起涉法涉诉信访案件，没有发生一起有影响的群体性事件。

平安怎么保？

创新基层管理模式

夏日的夜晚，下夜班回家的新郑市民李静心里踏实多了：“你看看有‘专人’保护我，我下班回家放心多啦。”“专人”到底是谁？别猜错了，她口中的“专人”就是该市专职巡防队员和小区治安巡防队员。看到他们在大街小巷不断巡逻，市民心中多了份踏实。

抓平安就是抓幸福。新郑市围着百姓转，百姓在哪里，平安就在哪里……

针对基层社会管理工作面临的实际问题，整合各类资源，强化基层基础。在整合人力资源方面下工夫，建立健全专职综治、信访稳定、公安防暴、治安巡防、交通协管、民事调解、“六护员”、技防监控、保安员和责任查究等十支队伍；围绕社会治安秩序的维护，建立100人的市巡防大队、350人的乡镇专职巡防队、150人的社区巡防队，通过城区24小时巡逻、重点部位重点巡防，使全市可防性案事件下降了40%以上。除此之外，新郑市还在整合部门资源、整合技术资源等方面做足了文章，为市民构筑起坚实的平安网。 （下转第二版）