本报记者 赵丹

编者按：2010年11月，新郑被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新综合试点。几个月来，该市围绕“创新”做文章，紧盯“幸福”下工夫，以建设平安、和谐、幸福新郑为目标，以独有的做法绘就出了一幅幅可圈可点的民生画卷。近日，本报记者走进该市社会法庭、民生110、“六护员”管理站进行了深入采访，向广大读者展示该市社会管理创新的具体做法，本期推出《社会法庭：把矛盾化解在基层》。

“我们这一片的人都认识老苗，他是我们这儿知名的‘社会法官’。”新郑市城关乡村民田金福告诉记者，“我们这里一有纠纷，大家都会想到让他来进行调解。”田金福一提起乡里的社会法庭，一下子就打开了话匣子。

在乡镇、街道设立社会法庭，是新郑市创新社会管理的一项重要举措，截至目前，新郑已在全市建立了15个社会法庭，在解决基层矛盾纠纷中以方便、快捷、免费等特点受到了群众的一致好评。

今年60岁的苗卿瑞，由于人缘好、待人热情、处事公道，被聘为新郑市城关乡的社会法官。“能为大家化解点矛盾，为社会做些贡献，我自己多跑跑腿、磨点嘴，都是值得的。”苗卿瑞笑着说，“从担任社会法官到现在我已经接手了数十个案件，而且调解成功后的案件没有出现反悔的情况。”

“像老苗这样的社会法官在新郑还有很多，通过他们的努力，许多矛盾纠纷都在基层得到了有效化解。”新郑市法院相关负责人告诉记者，自从推行社会法庭工作以来，该市严格按照社会法庭建设标准和社会法官选任标准，不走样、不打折，对社会法庭工作进行研讨和部署，并组织相关部门负责人到各乡镇进行实地考察，与当地党委、政府进行沟通协调，选择办公地点，研究社会法官选任办法，有力地保证了社会法庭建设健康、有序、深入地开展。

为扎实做好这项工作，新郑市按照“党委领导、政府支持、法院推动、多方参与”的原则，组织召开了由各乡镇、街道主要领导参加的社会法庭工作协调会，取得地方党委、政府对社会法庭建设的领导和支持。该市还以各基层法庭为前沿，积极与乡镇、街道办事处逐一进行沟通对接，使社会法庭办公用房和社会法官的选任工作得到及时有效的落实。

社会法官的选任对社会法庭建设能否收到好的效果起着关键作用，新郑市通过严格筛选，建立社会法官库，坚持“两个具有、两个乐于”的选任标准，在严格的选任程序“监督”下，选拔了一批热心公益、有威望、有影响、有责任心的社会贤达人士，并统一颁发聘书。为加强对社会法官的管理，该市还建立了常驻社会法官库和非常驻社会法官库，对全市社会法官进行集中培训，提高他们处理纠纷的能力。

此外，新郑市进一步加强宣传，在乡镇、街道醒目位置悬挂横幅，张贴标语；利用农村的闹市集镇，设立咨询台，散发传单，把社会法庭的职能、性质、处理纠纷的方式等宣传到群众心里，提高公众知晓率。

为充分发挥社会法庭的作用，新郑市建立法院与社会法庭的沟通衔接机制，通过对到法院立案大厅要求立案的当事人进行宣讲，引导他们通过社会法庭处理纠纷，经当事人同意后，将案件移送至对应的辖区社会法庭。同时要求将无需进入诉讼程序的案件，移交到社会法庭进行处理，有效发挥社会法庭的调解作用。“我们还建立了委托社会法庭调解案件的工作机制，将一部分传统民事案件有序分流到社会法庭进行调解。社会法官在必要的时候也可以要求法官参与其中，共同调解。”该市人民法院相关负责人对记者说：“对于社会法庭调解的结果，当事人提出申请后，由人民法院出具司法确认书，即可确认其法律效力。”

截至目前，新郑市从社会各界群众中选任社会法官452人，成功调处各类民事纠纷632件，无一反悔，取得了良好的社会效果。