全国人大常委会法制工作委员会15日通过中国人大网公布了自今年4月25日16时至5月31日24时期间，社会公众对个人所得税法修正案草案的意见，“原汁原味”地向公众梳理呈现了来自82707位网民的237684条意见、181封群众来信、11位专家和16位社会公众的意见。(6月16日 中国网)

对全国人大“原汁原味”公布公众意见表示充分肯定和赞赏。这是实实在在的开门立法，这是对民意的尊重和敬畏，这是建立一部科学合理、符合民众诉求的个税法的最重要基础。

这次个税法公开征求意见有这样几个特点：参与人数多，高达8万多人；所提意见多，高达将近24万条；形式多样，网民在网上提意见、群众来信、人大召开专题座谈会等；所提意见内容丰富，包括起征点高低、工资薪金所得税率结构、个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率结构、进一步完善个人所得税税制等内容。但是，网民、民众提意见最多、最集中、最关心的还是起征点。

从公众对起征点意见看，赞成以3000元作为起征点的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反对的28985人，占35%；持其他意见的1563人，占2%。综合一下可看出，要求修改和反对3000元起征点的占83%，也就是说有高达68660人对3000元起征点有意见。笔者分析后得知，全国人大按照月收入和职业划分了10类群体，除了月收入3000元以下和个体工商户、企事业单位的承包、承租经营者赞成3000元起征点的比例分别为24%和21%以外，其他8类群体赞成者都在17%以下。这里特别需要注意的是，“网上一些意见建议适当提高起征点，数额从3500元至10000元不等，其中较多建议提高至5000元。”

另一个值得关注的现象是，从座谈会、网络意见和一些专家在媒体发表意见看，一部分专家认为3000元起征点不低了，过高可能造成收入越高纳税越少的新的不公平。特别是参加座谈会的社会公众代表、首都经济贸易大学税务系教师曹建韬要求将起征点降到2500元。这些意见与多数网民、群众意见形成鲜明对立。

全国人大月底将再审个税法草案。这将面临两个选择：是依据85%的民众意见修改3000元起征点，依据多数网民意见将起征点提高到5000元？还是依据少数专家以及少数人的意见维持3000元甚至降低呢？以笔者看，在个税法草案起草阶段一些专家特别是税务专家的意见已经容纳进去了甚至有些专家本身就是起草人之一。人大之所以再公开征求意见，笔者理解主要是征求民众意见。这次高达83%的民众要求修改和反对3000元起征点，并且赞成提高5000元者又占多数，因此，应该充分听取民意。至于专家认为，起征点越高会使得收入越高者纳税相对越少问题，笔者认为，应该通过提高高收入梯次税率来解决。

从启动居民消费的急迫性来看，从减轻工薪阶层税负负担来看，从利用税收杠杆调节收入分配不公来看，从迅速遏制我国民生问题日趋严重状况看，当务之急是对民众实施大幅度减税让利政策，其中个税应该率先突破。因此，建议全国人大将个税起征点调至5000元为宜。 锐 敏