本报记者 陈 思

市委书记连维良：为民不是一句空话，只有重心下移、深入一线，才能抓得具体实在，才能把各项工作真正落到实处。

帮扶群众，是党委、政府的第一责任。市委高度重视，全市形成合力，迅速进社区，形成“全覆盖”。

“抓好基层，打好基础，集中时间，集中力量，上下联动，解决社区群众反映的突出问题，树立党和政府的良好形象，进一步推进我市和谐社会建设。”2010年9月12日，省委常委、市委书记连维良在郑东新区千人大会上，对机关联系帮扶社区、农村工作进行了动员。

这既是广大人民群众的热切期盼，更是政府沉甸甸的责任。

号令发出，全市上下快速行动。

全市各级党组织都认真落实市委对城区社区帮扶工作的要求，一把手负总责，按照市委、市政府工作方案，扎实有效地开展集中帮扶工作。

市民政局积极研究关于进一步加强社区居民委员会建设的意见；

市房管局研究出台关于物业管理等方面的政策；

市体育局、市园林局决定在健身器材和苗木花卉方面给予倾斜；

市卫生局局长、市民委主任等都亲自到单位联系帮扶的社区调研，帮助解决问题。

各区都及时成立了由区委常委、组织部部长牵头的领导小组和办公机构，迅速对接，广泛宣传，营造了浓厚的氛围。

金水区每周听取工作进展情况汇报，协调解决问题，并开通了86000510社区帮扶工作热线电话，畅通百姓的帮扶诉求渠道。

中原区将新公选的30名副科级干部派驻社区一线，开展联系帮扶工作。二七区给每个工作组抽调两名科级干部，协助开展工作。

管城回族区每周召开由常委、组织部长和分管副区长参加的协调解决问题联席会议，帮助工作组及市直联系帮扶单位解决实际问题。

惠济区、上街区、高新区和郑东新区、经开区也都根据各自情况，排查问题，派驻联系单位，帮助社区解决问题。各工作组由市直副县级领导干部带队，迅速与社区进行对接，深入社区，深入群众，摸排问题，协调解决。省电视台、《郑州日报》等新闻媒体16次对我市社区帮扶工作进行了报道。

很快，全市50个工作组、252名市直区直机关干部，走进50个有突出问题的社区，展开帮扶；

市直、垂直管理和区直部门深入全市480个社区，开展长期联系帮扶工作，实现了联系帮扶社区“全覆盖”。

帮扶，必须重心下移，深入一线，才能抓得具体抓得实在，才能发现群众需要解决的问题。

对于推出“干部进社区”举措的初衷和要义，市委书记连维良在多个场合一再阐述：社区帮扶是贯彻落实省委“三具两基一抓手”科学工作方法和要求的具体行动，只有重心下移，深入一线，才能抓得具体实在，才能把各项工作真正落到实处。

如何才能抓得具体实在？如何才能把各项工作真正落到实处？

帮扶，就必须帮到百姓急需上，扶到群众心坎上。

市委、市政府加强了此项民心工程的组织领导和具体指导，成立了市城区重点社区集中帮扶工作领导小组。

随即出台了一系列保证措施，并明确了六项任务：

●解决社区物业、房地产纠纷等问题；

●解决脏乱差问题，创建文明社区；

●解决社区发展及便民措施问题；

●指导社区社会治安综合治理，创建平安社区；

●指导社区党组织深入开展创先争优活动，加强社区基层组织建设；

●解决社区居民反映的其他突出问题。

帮扶队是“播种机”。播下为民办实事的种子，培育社区帮扶的长效机制。

为提高和增强社区帮扶的内动力，市帮扶办以三项工作制度的“铁律”，探索长效机制建设路径——

●反映问题周报制度。市帮扶办通过收集、受理和处理工作程序，及时了解帮扶进度、工作中存在的问题以及需要上级协调解决的问题和建议；

●联席会议制度。每周由一名市领导牵头，市直相关职能部门、城区政府主要负责人、工作组组长参加，协调解决帮扶工作中反映的共性或工作组难以解决的问题；

●督导通报制度。采取明察暗访、定期不定期检查和相互交流、评优评差、典型引路等方式，推动帮扶工作顺利进行。

帮扶，必须听民声、察民情、知民愿、解民忧。

各帮扶工作组、市直各联系帮扶单位深入社区楼院，采取召开座谈会、发放调查问卷、走访居民、听取街道和社区工作人员情况介绍等方式，紧紧围绕集中帮扶工作“六项任务”，依靠区党委政府、街道办事处、社区居民群众开展调研。   二七区按照“六见面、五看到、四算清”（即必须与业主委员会成员见面，与物业公司人员见面，与各楼院长见面，与矛盾各冲突方代表见面，与开发商见面，与参与协调过纠纷的单位和人员见面；必须看到群众反映的所有文字材料，看到每个问题现场，看到管理和收费相关的条例法规，看到有关物业收费协议和收据，看到小区公共设施租赁协议和收支凭据；必须要把物业费收支算清，水和气改建工程经费算清，遗留问题账目算清，个人分摊、政策优惠和政府帮扶的经费算清）的工作思路，处理物业管理纠纷问题，收到良好效果。

惠济区帮扶工作组采用“问题现状清楚、历史成因清楚、来龙去脉清楚、发展走向清楚、涉及人事清楚、解决思路清楚”的“六个清楚”工作法开展调研，并区分隐性问题和显性问题制订解决方案。

2010年9月12日以来，各区、各工作组和联系帮扶单位发放宣传资料150000余份、召开各种座谈会2300余场、与16000多名群众代表进行了面对面的沟通交流，征求意见。

各区、各工作组对收集来的群众反映的问题，进行归纳整理，摸清了社区情况、问题底数、矛盾成因，制定了切实可行的解决问题工作方案。

据不完全统计，城区社区群众共反映问题2500多个，涉及房地产纠纷、社区物业管理、社区建设、社会治安综合治理等6大类。市、区两级帮扶办公室已对问题进行了收集整理，建立了台账。

帮扶，使一大批长期困扰居民、影响居民生活、群众反映强烈的问题得到集中解决，改善了社区环境，提高了居民生活质量。

帮扶队是“宣传队”，它用无声的事实变干群关系由“熟悉而陌生”为“熟悉而亲近”，使“执政为民，以人为本”的宗旨显性化、常态化、亲情化。

二七区福华北街社区自来水管网老化，跑冒滴漏等浪费现象严重，造成水费较高，居民颇有微词，邻里之间矛盾频发。工作组进驻社区后，市物价局干部宋学祥和队友们不辞辛苦，辗转奔波于铁路局、房建处、生活管理中心等机关单位之间，终以诚心感动人心，筹措到280万元改造资金。去年10月20日，福华北街社区自来水一户一表改造工程正式启动。

管城区城东路办事处硝滩社区内，道路坑洼不平，雨天积水严重，群众自嘲说：“晴天凸凹尘扬，雨天横流泥汤。”受命帮扶的市政法委在队长张晖的带领下，通过协调管城区和城东路办事处，筹措近6万元对社区内100多米道路和近2000平方米长廊进行修补、刷新，治理了居民抱怨多年的“添堵”路。

金水区各帮扶工作组在召集人赵伟的带领下，明确了“要主动找出路，不被动等政策”的工作思路，建立了解决问题工作流程：一是分层级解决问题，将三个月内能解决的和不能解决的问题分开，区、街道、社区能解决的和需市协调解决的问题分开，突出重点解决问题；二是利用首问负责制解决问题，最大限度将问题消化在基层。三是将在工作中掌握的制度缺陷、政策漏洞、群众的合理化建议等整理成机制建设指导性意见，为建立社区建设管理长效机制提供依据。他们的做法得到市领导的肯定，并在全市进行推广。

南阳路晖达社区帮扶工作组在市房管局季朝同志带领下，为社区协调了200平方米的办公用房，并在搬迁时帮助解决办公家具。

市公安局联系帮扶的金水区杜岭街道彭公祠社区地处两区交界，外来人口多，治安情况复杂。帮扶人员走访群众，针对群众提出的意见，迅速协调社区民警、治安巡防队加强夜间巡逻，加大对社区流动人口管理工作的指导力度，收到了明显成效。

……

数字是凝固而枯燥的，但事例却是流动而鲜活的。

帮扶，重在为民办实事 。

来自市委组织部的统计显示：截至目前，帮扶活动前后共组织2100多名干部，排查出3400多个突出问题，已解决3200多个。据统计，各单位在帮扶工作中共投入资金1.7亿多元，用于解决居民关心的各类问题。帮助居民办理房产证10015个、解决物业纠纷672起、清运垃圾6990车、安装防范监控摄像头2574个，拆除违章建筑470多个、修补破损路面34922平方米、修复路灯2216盏、走访困难户4688户、水电气改造30262户。

数字是不争的事实，它以鲜活、感人的事例给帮扶工作作了注解。

市商务局苏海平同志带领帮扶工作组，经过20多天的努力，解决了困扰金水区德亿社区居民多年的户口迁移问题，孩子上学难、办理医保难等问题也迎刃而解。“真感谢政府呀！”这是小区居民的肺腑之言。

帮扶，转变了干部作风，增强了责任感。

社区帮扶工作开展9个月以来，郑州市已解决了涉及房产、水电气改造、社区环境等2600多个长期困扰居民、影响居民生活、群众反映强烈的问题，全市480个社区面貌焕然一新，还探索出一些新的社区建设管理经验。

党员干部真心为民，群众就会民心向党。 

“密切联系群众是中国共产党的优良作风，也是中国共产党的最大政治优势。”国家行政学院教授许耀桐说，做好新形势下的群众工作，要牢固树立向人民群众学习的观点，牢固树立群众利益无小事的观点。

帮扶队是“宣传队”，它用事实变干群关系由“熟悉而陌生”为“熟悉而亲近”，使“执政为民，以人为本”的宗旨显性化、常态化、亲情化。

农历大年三十晚上6时许，管城区烟厂后街社区帮扶工作组组长、市自动化研究所党总支书记秦保超和爱人，给社区“五保户”徐秀枝、杨桂枝老人送来了热气腾腾的饺子。老人顿时泪流满面，哽咽着说：“你又来了，你真是党的好干部！”

“基层群众工作难，但把群众当亲人并不难。”全国道德模范、原武汉市武昌区政府巡视员吴天祥，谈起自己做群众工作的体会时说，“要促进社会和谐，除了谋求经济社会的发展之外，关键还要把维护群众权益放在第一位。”

在帮扶工作中，无数个“秦保超”的行动印证了吴天祥的“群众观点”。

帮扶工作让社区居民拖了多年的房产证拿到了、户口的问题解决了、水表改造了……这些问题的解决，改善了民生，老百姓满意了，密切了党群干群关系。

热爱泥土的种子，才能生根开花；扎根沃土的树苗，才会枝繁叶茂。

无论是社区集中帮扶工作，还是其他改善民生措施的实施，都是市委、市政府切实为民、真诚为民的具体体现。

鱼和水，血与肉，种子同土地，对于党群关系，不同的比喻表达的是同一个深刻道理：群众是党的力量源泉和胜利之本，老百姓是党永远的牵挂！