本报记者 赵杰 高凯 通讯员 李广奎 朱红乐 许培娟

税收是一条纽带，一端连着国家，另一端连着人民。营造良性循环的税收发展环境、为纳税人提供优质高效的服务，是税务部门一直追求的目标。近年来，新郑市国税局想纳税人之所想，急纳税人之所急，一切从纳税人需求出发，努力打造“微笑+效能”的“笑效”服务品牌。今年5月份以来，逐步推行“办税大厅实体化”，竭尽全力为广大纳税人提供方便、快捷、高效的服务。

“办税大厅实体化，就是要让纳税人进一个门、找一个人、在一个时限内，办结一切涉税事宜。”新郑市国家税务局负责人曹宏春介绍道。

简化程序：一级调查一级审批

以前的办税服务厅，特别是纳税人申请办理的事项，存在着多项矛盾：分局、业务科室、办税服务厅等在不同的审批事项中都承担着职责，审批权限过于分散；分工合作不够，效率偏低；税收管理员承担税源监控、税种鉴定、票种票量核定、催报催缴等工作，精力分散，完税后服务不到位。同时，这种操作模式过多部门交接，致使审批事项“一窗进出”形同虚设。

新郑市推行“办税大厅实体化”后，这样的情况变了。国税部门将纳税人依申请发起的税收业务全部放在办税服务厅，把科室、主管副局长的涉税业务审批权限全部放在大厅,所有涉税和审批事项全部进驻了办税服务厅。把原来由税务分局和县局两级调查的业务简并为小厅或大厅一级调查，把原来由分局和县局两级审批的业务简并为大厅一级审批，推进审批改革，下放审批权限，对于原来“受理——分局调查——分局审批——税政科调查——税政科审批——主管副局长审批”的“六个环节两次调查三次审批”程序简并为“一级调查一级审批”。这样一来，一般纳税人认定的法定时限由20个工作日减少为7个，甚至更短时间，避免了纳税人多趟跑、税务机关多次调查、层层调查和层层审批，提高了工作效率，也降低了办税成本。

方便群众：纳税服务“一城通”

“同志，你好。我代表我们公司来申请一般纳税人，请问是在这儿办，还是到局办税服务厅办理？”

“您好，这个业务在我们这里就可以办理，只要你手续齐全，我们将会在7个工作日为您办理好，第一时间通知您。”

记者在新郑市国家税务局和庄税务分局办税服务室见到了这样一幕，这是该市国税部门在全市范围内开展的“一城通”业务。自6月份起，新郑市纳税人依申请发起的税收业务，在市内任何办税服务厅（室）均能办理。

新郑市国税部门对纳税人申请办理的业务按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则限时办结，并及时告知纳税人办理时限。对于需要内部流转的业务，办税服务厅会设立台账详细记录资料文书名称、份数、受理时间、传递时间、办理时限和相关工作要求等内容，并实时查询办理进度，提醒相关岗位按时办结，督促办结件及时传回办税服务厅，并确保办理时限比法定时限提前。

办税服务厅实体化的推进，实现了所有资料文书的受理、流转和审批，真正实现了“一口进一口出”，使办税服务厅变为集咨询、宣传、受理、调查、审批为一体的相对独立的办税服务实体，为纳税人提供了“一城通”、一站式、全过程的方便、快捷、高效服务。

提高效率：变事前调查为事后核查

在新郑市国税局办税服务厅，某公司会计张明明手里拿着刚刚办好的手续，高兴地对记者说：“真是没想到，这么快就办好手续了，给我们节约了很多时间呐。”

对外实现“一窗式”、“一站式”，在办税服务厅设置专门审批文书受理窗口，改变了过去有些文书走窗口、送业务科，以及纳税人多头找、多头跑的情况。从审批申请的受理到实地调查，从审批决定的作出和审批结果的送达，均由指定科室完成。改变了过去审批涉及多个部门、流转环节较多、办事拖拉的情况，搭建起了与纳税人之间“服务零距离、办税零障碍”的桥梁。

与此同时，该局还对94项即办类业务进行了梳理：对即办类业务，符合规定的情况下及时办理；对部分需调查事项，变事前调查为事后审核，充分为纳税人着想，提供优质高效贴心的服务。如果是停歇业、个体双定户来大厅注销业务，把调查签字的环节，转变为即办类业务，实行窗口人员受理即办，事后调查岗调查、监管，不仅方便了纳税人，更提高了办事效率。

曹宏春告诉记者：“国税部门，承担着为国聚财、惠及民生的重要责任。我们要进一步采取各项措施，为纳税人提供更加优质的服务，支持纳税人工作。”