开展千名干部

进社区工作启示

郑州市委常委、组织部部长 姚待献

去年9月以来，在市委主要领导的直接指导下，由市委组织部牵头，从市直、区直机关先后抽调3700多名干部，采取派驻工作组和市直单位对口帮扶方式，深入全市480个社区开展长期联系帮扶工作。工作开展近一年来，解决了大量长期困扰社区的“疑难杂症”，转变了机关干部作风，密切了党群干群关系，推进了平安社区、和谐社区建设，受到群众普遍欢迎。7月17日《人民日报》头版以《郑州两千干部进社区》为题进行了专题报道。回顾过去的工作实践，得到很多有益的启示。

一、重在为民，改善民生是目标。民生连着民心，民心决定成败。改善民生是各级党委、政府的根本职责和重要使命。近年来，我市一些社区在物业管理、环境卫生和公共设施配套建设等方面存在的问题影响了社区群众的生产生活。在全市创先争优活动中，我们收到不少反映。针对这些反映，市委主要领导多次召开会议，反复讨论，形成共识：发展是第一要务，民生是第一目标。当前既要抓住发展不放松，又要注重“让居民生活得更美好、更幸福”。要坚持“三具两基一抓手”，从具体入手，从小事做起，解决好群众最关心、最急迫的问题，用改善民生赢得民心，用民心凝聚民力，以合力推动跨越发展，加快郑州都市区建设。基于此，市委成立全市社区联系帮扶工作领导小组，迅速进行动员，社区联系帮扶工作全面展开。

二、重在务实，解决问题是根本。问题是时代的口号。联系帮扶，必须重心下移，深入一线，抓得具体实在，发现解决群众最需要解决的问题，才能得到群众的认可。在工作中，我们结合实际定职责。将帮助居民解决社区物业方面的纠纷、房地产纠纷、环境脏乱差、便民措施、停车场管理等问题；指导社区社会治安综合治理，加强社区基层组织建设等，明确为各帮扶组和帮扶干部的主要任务。深入一线听民声。帮扶干部深入社区楼院，先后发放调查问卷10万余份，召开各种座谈会3000余场，与20000多名群众代表进行了交流，面对面、手拉手，了解民生民情，摸排突出问题。全力以赴解难题。针对社区群众反映的3400多个问题，帮扶干部归纳整理，分类建立台账，明确责任人员和解决时限，急事先办、小事快办，着力化解。据初步统计，各帮扶单位共投入资金1.7亿多元，办理居民房产证10015个、解决物业纠纷672起，拆除违章建筑470多个、修补破损路面34922平方米、修复路灯2216盏、水电气改造30262户。一个个难题的解决，一件件惠民的具体措施，帮到了群众的急需上，扶到了群众的心坎上，执政为民，以人为本的宗旨显性化、常态化、亲情化。

三、重在创新，建立机制是关键。联系帮扶既要抓具体问题解决，更要注重建立长效机制，创新和加强社会管理。我们建立问题排查解决机制。实行反映问题周报制度。市帮扶办通过收集、受理和处理等工作程序，及时了解帮扶进度、工作中存在的问题以及需要上级协调解决的问题和建议；实行联席会议制度。每周由一名市领导牵头，市直相关职能部门、城区政府主要负责人、工作组组长参加，协调解决帮扶工作中反映的共性或工作组难以解决的问题；实行督导通报制度。采取明察暗访、定期不定期检查和相互交流、评优评差、典型引路等方式，推动帮扶工作顺利进行。建立公共服务意见汇集机制。将联系帮扶工作中发现的政策缺陷、制度漏洞、群众的合理化建议等整理成建设性意见，及时向相关管理部门反映，逐步完善相关制度，提高公共服务效能和质量。建立群众参与机制。工作组和帮扶干部充分发挥主导作用，畅通和拓宽渠道，搭建和丰富载体，方便群众反映意见和表达诉求；认真做好析事明理、解疑释惑的工作，变灌输为协商，变为民做主为让民做主，引导和组织群众积极建言献策，自觉履行义务，协力推动问题解决。通过完善机制，有效增强了社区联系帮扶的内动力。

四、重在磨砺，锤炼干部是保证。基层一线是培养锤炼干部的基础阵地，是了解、发现干部的“主考场”。在社区联系帮扶工作中，广大机关干部走出机关、深入社区，了解民情、解决问题，砥砺作风、增长才干。一些干部说，到社区工作后，只做了一些应该做的工作，群众就给我们很高的评价，都说基层工作难，但把群众当亲人就不难。社区工作让我们深刻了解了民生民情，是一堂生动的党课，是一次心灵的洗礼。市委组织部把社区帮扶干部的工作情况，作为绩效考核的重要内容、干部选拔的优先条件，充分调动了干部深入基层的积极性。市委一位负责同志说，以前派干部开展社区帮扶，许多人以各种理由和借口推托，现在大家争着朝社区去，往任务重、条件差的地方去。

“天下和静在民乐”。我们要带着感情、满怀深情，坚持不懈把社区联系帮扶工作抓实抓好，继续拓展延伸，在为基层服务、为群众服务的事业中不断做出新贡献。