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成都提出要加快构建“以现代服务业和总部经济为核心，以高新技术产业为先导，以强大的现代制造业和现代农业为基础”的现代产业体系。这个体系中，闪现着民营经济活跃的身影。

就像植物生长离不开土壤、水、空气和适宜的温度一样，同样，民营经济的发展也离不开良好的环境。

改善政策环境。成都市委、市政府高度重视民营经济发展，制定出台了一系列扶持民营经济加快发展的政策措施，特别是近年来，在国务院出台了鼓励支持民营经济发展的老36条和新36条以及《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》后，成都结合自身实际，相继制定了《贯彻实施意见》，通过加大财税支持、缓解企业融资难题、加快服务体系建设、零首付设立公司、实行民营经济工作年度目标管理等措施，确保国务院“三个文件”精神落到实处，为民营经济加快发展营造了良好的政策环境。

优化政务环境。坚持不断推进和深化规范化服务型政府建设，着力改革行政审批制度。目前全市行政许可项目已由原来的1166项减少至107项，减幅达91%；审批事项平均办理时间缩短77%，取消降低行政收费项目352项。目前成都已形成了由市、区（市）县两级政务中心，各乡镇（街道）便民服务中心，以及2595个社区（村）便民代办点组成的四级服务政务服务体系，为民营企业加快发展营造了优质高效的政务环境。

营造舆论环境。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和各种舆论工具，通过设置专栏、专题报道、印发政策汇编等形式，大力宣传国家、省、市促进民营经济发展的各项政策，宣传民营企业在应对金融危机、参与灾后重建、推进统筹城乡试验区建设、促进城乡充分就业等方面的先进事迹和典型，在社会上形成关心支持民营企业发展的良好氛围。

在“大”“强”中做足文章

成都作为西部大开发和成渝经济区中的主力军，其丰富的人力资源、自然资源、交通优势正成为引领西部崛起的强大平台，在承接东部和发达地区产业转移中，他们既抓“巨无霸”式的大企业，也抓极具成长性的“潜力股”。

围绕产业链缺失的关键环节，瞄准世界500强、国内行业100强，积极实施招大引强。市政府专门建立了大企业办公室，在水、电、气、土地等方面进行适当倾斜。建立直通车服务，有问题反映到大企业办，直接解决，重要的项目市领导亲自协调。截至2010年年底，成都共引进富士康、仁宝、联想、戴尔等世界500强企业189个。世界500强企业数位居中西部地区首位。据《中国总部经济发展蓝皮书》比较研究，成都已进入全国总部经济第II能级城市，综合发展能力位列全国直辖市和省会城市第8位，中西部地区首位。

“引凤”还要“育凤”。成都强力推进实施大企业大集团培育工作，出台了《关于培育大企业大集团的实施意见》，设立企业经营上台阶奖，建立了工作推进机制，实施了“大企业大集团专项行动”。今年纳入培育的88户大企业大集团中，民营企业占一半以上。成都市经济和信息化委员会企业处处长刘晓勇介绍说，2008年前，成都上百亿元的企业只有一户，两年多时间增加了5户。目前成都市上100亿元、50亿元、10亿元和5亿元的企业已分别达6户、7户、8户、159户，成为成都经济的强壮脊梁。

成都通过不断加大配套服务和要素支持，以每年培育300户规模以上企业为目标，加大了中小企业培育成长步伐。对年增幅在20%的成长性企业、年销售额超亿元的小巨人企业、年销售收入2000万以下的小规模企业以及一些微型企业，重点关注，重点培育，让它们上规模，成气候，早日长成参天大树。对列为培育对象的企业，同等实施“直通车”服务，确定专人联系，代理服务，主动帮助企业解决各种困难和问题。成都还专门出台了《成都市中小（微型）企业发展专项资金管理年办法》，通过补助、补贴、奖励等方式对这些企业进行扶持，有1000家微型企业被列为扶持“苗子”。今年成都安排了5000万元的微型企业发展资金。

截至2010年，全市规模以上工业企业3774户，销售收入过亿元企业1033户。其中，规模以上民营工业企业已达3372户，占全市规模企业的89%；实现增加值1141亿元，同比增长26%。

多举措扶持新兴产业

成都确定了“八大”战略性新兴行业，在服务外包、总部经济、旅游业、会展业、电子商务等新兴行业，成都有相应的支持政策。

在青羊电工业集中发展区的电子商务大厦，聚集了5家电子商务公司。从上海迁到这里的易网科技负责人说，成都对中小企业的服务很到位，也制定了多项扶持政策，我们在这里发展得很好。据了解，成都去年安排的电子商务专项资金就达7000万元，占整个引导资金的1/3，加上区（市）、县在土地上的优惠、税收减免、租金补贴，全年支持电子商务资金不下5亿元。去年成都电子商务交易额近890亿元，是2009年的4倍，电子商务直接从业人员超过2万人，间接就业人数超过18万人。今年预计交易额将达2000亿元。

为给中小企业提供更完善的社会化服务，成都出台了一系列中小企业服务体系建设指导意见和服务机构认定管理办法等规范性文件，累计认定小企业创业基地12个，公共服务平台29个，管理咨询机构17家，为广大中小企业提供经营场地、发展战略、人力资源、专业技术市场营销等诊断咨询服务。作为全国中小企业服务体系建设十大试点城市之一，今年5月，成都整合了融资、管理咨询及培训、财税、法律、信息等服务领域的84家中小企业服务机构，成立了中小企业服务联盟，创新了中小企业服务模式。

破解中小企业“贫血”难题

资金是企业的血液，是企业赖以生存、发展的根本。尤其是中小企业，由于企业规模小，虽然有些有很好的市场前景，融资难、担保难仍然是制约中小企业发展的突出问题。成都积极破解中小企业的发展瓶颈，加强担保体系建设，鼓励企业直接融资，收到很好的效果。

从2000年开始，成都由政府出资成立第一家担保公司，起步时资产只有几百万元，现在已达3000多万元，在全国15个副省级城市中排名第二，是西部最大的中小企业担保机构。目前累计为6000多户中小企业提供300多亿元担保，硅宝科技、三泰电子、金亚科技、科伦药业、新筑路桥等企业已成功上市。据统计，2008年以来，成都市两级财政投入担保体系建设资金超过30亿元，争取国家、省扶持资金1.5亿元。

积极鼓励民间资本进入担保领域。目前成都备案的中小企业担保机构83家，注册资本110亿元，国有和民间资本的担保机构几乎各占一半。2010年，全市实现中小企业贷款担保余额372亿元，新增111亿元，在保企业达14091户，有效缓解了大批中小企业，特别是民营企业的融资难题。国务院促进中小企业发展领导小组办公室对此做法给予肯定和推广。

大胆创新中小企业融资模式，成立了“网上呼叫中心”， 为中小企业融资提供“一站式”服务。有融资要求的企业，可通过中小企业网站提交申请，在相关资料齐备的情况下，金融机构和担保机构也同样通过网上审核，并最终下发贷款。此举减少了中小企业融资环节，降低了融资成本，提高融资服务效率。对一些“房无一间，地无一垅的”中小企业，担保公司并不嫌弃，只要“三表”即水表、电表、气表转动正常，也可以担保贷款。

担保企业之所以如此“豪爽”的原因，在于成都建立了一个多家政府部门参与的社会信用网，工商、税务、公安、社保、技监、环保等政府部门都是成员单位，在这里你可以查询企业的各种社会信息。信用是无形的资产，信用是最大的资本，在这里真正得到了体现。

同时，成都还大力支持企业直接融资。制定了相应扶持政策，鼓励企业利用资本市场直接上市融资。目前，成都全市上市公司有46家，其中，中小板和创业板上市中小企业14家，市值3000亿元，直接融资超过1000亿元。今年4月，成都还推出了“中小企业集合债、集合票据、集合信托”新型融资模式，首只“11蓉中小”4.2亿元中小企业集合债成功发行，拓宽了企业融资渠道。