如今，郑州争创文明城市工作热潮一浪高过一浪，文明出行，文明社区，各行各业都在为家乡的文明城市创建工作出力助威。作为政府的窗口服务单位，国税机关做得如何？

随后，记者来到惠济区国税局进行了采访。在采访中，当问及上述问题时，该局局长史越用一句话作了回答，给记者留下了深刻印象，这句话就是——坚持“因您而变”。她对这句话进行了解释：“某种程度上，我们同纳税人的关系就好比企业同客户间的关系，而窗口服务就是我们最直接、最显眼的‘产品’。我们只有改变原先只顾及自身管理需求的观念，让服务跟纳税人需求一起走，才能掌握工作主动权，才能提高纳税人满意度。”

惠济国税人是这样说的，也是这样做的。

早在2003年，惠济区国税局就是全省国税系统增值税申报纳税“一窗式”管理的试点单位。那时，全省纳税人办理纳税申报、IC卡抄报税和防伪税控增值税专用发票认证，需要到三个不同的窗口排队办理，既费时又费事。为了减轻纳税人负担，提升办税效率，该局将三个窗口受理的业务归并到一个窗口，即由申报征收窗口统一受理，大大缩减了纳税人办税的时间。但这次的“一窗式”仅仅是增值税申报业务的“一窗办理”，像税务登记、领购发票等业务还是需要到不同窗口办理。对于纳税人来说，这样的变化还不够。

2004年，惠济区国税局积极落实省局“纳税服务直通车”制度的要求，改单一业务窗口为全职能综合窗口，在工作中采取了内循环的管理机制，变纳税人找税务人员办事为税务人员找税务人员办事，把办税服务厅、基层税务分局等推上了为纳税人服务的第一线，做到“不让纳税人多跑一个窗口”，让纳税人得到“快餐”化的服务。一个窗口受理所有业务，即“一窗通办”。这对办税服务窗口人员的要求大大提高。如何能满足纳税人办理综合业务的需求，该局认为还是要“变”，必须把人员从“业务专才”转变为“服务通才”。他们推行了“窗口每周盘点制”，即窗口人员采取以老带新、以熟带生等“一帮一”等形式，每周不定期召开经验总结会，进行工作盘点，由窗口人员将自己总结的工作经验向其他窗口人员进行介绍，使一个窗口的经验被推广到所有窗口，不断规范操作，查漏补缺，既提高业务能力和工作技能，又形成了紧密协作、及时补位、协调顺畅的工作格局。不过在此次变化中，“一窗通办”并没有根本上解决纳税人排长队办税的难题。

2008年，惠济区国税局推行了网上申报，主要是为了解决排长队问题。但纳税人申报后还得再跑办税服务厅，打出税票后再跑银行，在银行缴税后还得再回办税服务厅销号，非常耗时耗力。对于纳税人来说，他们希望税务部门有新的变化。2009年，作为全省财税库银联网系统试点单位，该局干部职工上下一心、克难攻坚，最终使系统成功上线运行，使纳税人足不出户，仅需登录门户网站即可申报缴税，为全省“财税库银”联网推行工作积累了宝贵经验。对于企业来说，只要银行账户资金足够，无论何时何地，轻点鼠标就可完成上网申报、网上扣缴整套缴税流程，大大节省了时间。

税务涉税审批一直是税务机关的一项重要权力，且各层级内设职能部门的职责大多都在审批上，存在审批环节多、层级多、时限长、让纳税人多头跑等现象，使服务效果大打折扣。对审批进行改革成为了纳税人迫切的要求。今年以来，惠济区国税局积极落实市国税局提出的“审批业务进大厅”，在充分考虑纳税服务需求的基础上对业务进行了梳理归类，将申请税收业务全部放在办税服务厅前台受理，再由办税服务厅后台进行调查和审批，最后由纳税人从办税服务厅领取资料，多个部门办理变为一个部门办理，这大大提高了办税效率。同时，该局实施了局长值班日制度，每天由一名局领导带领一名导税员在办税服务厅现场办公，接受纳税人的咨询、投诉、申诉，及时帮助纳税人解决涉税问题。

在服务的“变化”过程中，惠济区国税局还非常注重体现自身窗口的特色。2010年，该局从国税近年来出台并仍在执行的惠民政策中筛选出87项，以提要的形式汇总摘编，形成《关注招商 助力发展》宣传册，在窗口免费发放给新办的企业，并将宣传册的电子版发布在门户网站供纳税人参考。今年，该局将最新税收政策的核心内容制作成“政策小贴士”，摆放在办税服务厅每个窗口的醒目位置，使来办理业务的纳税人都能看到；该局还根据辖区汽车经销行业特点制作《老板纳税 安全第一》宣传册，发放给来窗口办理业务的汽车经销企业，为其提供风险分析和提醒。

正是凭着坚持“因您而变”的服务理念和扎实有效的措施，惠济区国税局获得了地方政府、上级局和社会的认可，取得多项荣誉：被省委、省政府评为省级文明单位；多年被惠济区委、区政府评为“优化经济发展环境工作先进单位”、“优质服务先进单位”、被授予“经济发展特殊贡献奖”，受到区政府通报表彰；行风评议连续7年在全区名列第一，被区纪委评为“纠风工作先进单位”；被郑州市国税局评为“纳税服务优胜单位”。

本报记者 卢文军 通讯员 邢军 康悦