新密：

“小纪委”发挥大作用

本报记者 覃岩峰 通讯员 宋 方 马宝记

今年4月，新密市来集镇苏砦村要将本村小学改建成现代化标准式学校，为了保障集体资金透明、公开运转，村监委会建议村“两委”公开招标。在第一次招标会上，监委会认为三家企业的报价均偏高，在第二次议标会上，隆达公司以每平方米860元的价格取得了此项目的建设权。

以上只是新密市村务监督委员会发挥“小纪委”作用的一个缩影。近年来，新密市在全市所有行政村建立村务监督委员会，逐步形成了以行政村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。

全员参与杜绝“一言堂”

在新密市农村，凡是涉及新农村建设、项目建设、土地管理、集体资产监督管理等村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”程序在村务监督委员会的全程参与下进行决策与实施，并将决议内容与结果向群众公开。

苟堂镇孙家庄村要建一个新村部，村党支部反复在新建村部和重新整修老村部之间进行权衡，最终决定在老村部原址上重新建设。对党支部提议建设方案，村“两委”干部召开会议进行讨论，将方案再次细化提交党员大会审议。此后，监委会成员深入群众，了解村民的意见建议，并将意见建议反馈给村“两委”。村“两委”再次对建设方案进行修改后，按照有关规定，组织召开村民代表会议，由于事先监委会细致的工作基础，村民代表很快通过了决议。

如今，新村部即将竣工，村民们看到经过民主程序决定修建的漂亮的新村部，都感到非常满意。

村务监督看好“钱袋子”

村级财务情况一直是群众普遍关心的热点问题。2009年，新密市对乡村财务集中清理后，实行了农村集体“三资”委托服务代理制度，制度规定村里的每项开支都必须经监委会集体审核，履行签字盖章手续，否则一律不准入账。

今年4月25日，超化镇河西村监委会成员一大早来到了村委办公室，会同村里的报账员对上个月的发票逐一审核。小到5元钱的墨水，大到上万元的村委办公楼修缮费都要认真核对。在审核中，监委会成员发现一张花费60元的购物发票与实际情况不符，当场将其撤出，要求经手人予以纠正，这样就避免了一起不合理票据入账。

记者在采访中了解到，每月的25日，河西村监委会都要对上个月村委会开支情况进行审核，所有的票据首先要经手人签字，然后由监委会成员审核签字，再由村委会主任签字，最后村支书签字方能入账。

切实维护村民正当利益

新密市纪委有关负责人认为，监委会制度实现了村自治组织的权力制衡，使村务管理更加符合民意，更加规范化、制度化。由于监委会职责明确、监督有力，确保了村两委班子有效运作，切实维护了村民的正当利益，农村社会出现了和谐稳定的良好局面。

截至目前，新密市350个村（居）务监督委员会参与解决涉及项目建设、新农村建设、村干部待遇、农村低保等群众关心的热点、难点问题等1000多件，参与监督村级招投标项目44件，审核农村集体资金4620万元，审核不合规定票据243张，拒付不合理开支1625.12万元，维护了农民群众切身利益。