本报记者 裴其娟

创新，是城市管理中“常提常新、常创常新”的话题。

郑州作为一座火车拉来的城市，传统农业大省、新型工业大省河南省的省会，如今正处在城市飞速发展的阵痛期，深受车辆与道路、发展与环境等矛盾的困扰。城市管理水平能否上得去，关系到郑州能否顺利建设成为中原经济区的核心增长区。要在短时间内破解交通、市容、园林绿化、文明创建等诸多老问题，必须创新城市管理。今年以来，郑州市在延续去年开始的一系列新政基础上，进一步创新理念、机制和手段，通过城市管理资源的再配置、再整合，激活了城市管理一池春水。

城管旧病需用新药医

一座城市“三分建、七分管”，但长期以来，有不少因素制约郑州城市管理效能的发挥，主要“病灶”有：城市管理观念落后。缺乏前瞻性，导致“拉链工程”、违法建筑、占道经营、乱贴乱画、乱停乱靠现象屡见不鲜。城市管理手段落后。主要依靠行政手段，忽视法律手段、经济手段和宣传教育手段的综合运用。城市管理评价标准落后。自上而下的检查评比运动化、形式化，使城市不同部位、不同时段反差明显，一些单位应付检查，检查过后反弹明显。

管理如一剂药，用久了，被管理者也会产生“抗药性”。在不少市民反映强烈、亟待医治的城市病面前，一些陈旧的管理办法有的不尽科学，有的存在漏洞，有的不疼不痒，难以收到应有的效果。必须创新管理，充分运用更多手段，才能立竿见影。

今年，郑州市积极创新城市管理机制，在多个方面有所突破。

建立城市管理社会参与机制。人民城市人民管，管好城市为人民。在畅通郑州等城市管理的热点、难点问题上，建立政府主导、社会公众共同参与的城市管理机制，广泛吸纳政府官员、专家学者、市民代表和省会媒体的意见，择优配置社会民意和社会智力，实现城市管理的社会化。

建立城市管理绩效评价机制。把各区、各管委会、各办事处的城市管理效果，以及在创建全国文明城市工作中的成绩，作为评优评差的重要内容。

建立全方位的城市管理监督机制。由市委督察室、市政府督察室、市直各委局、市民群众对城市管理开展不同层面的监督；把城市管理绩效作为考评各级政府和官员政绩的主要指标；利用报纸、广播、电视、互联网等大众媒体，广泛开展城市管理舆论监督。

今年以来，市委主要领导高度重视城市管理创新，在找准城市管理“病灶”的基础上，频频出台切合实际、可操作性强的城市管理新政—— （下转第三版）