本报记者 李晓光 通讯员 李绍廷 郭鸿君 文/图

登封市大金店镇游方头村因诉求多、矛盾多，曾是登封市有名的上访村、落后村、贫穷村，2008年，村党支部充分发挥党组织优势，组织本村老党员、退休老干部、退休老职工组建 “四会”（农村经济发展顾问委员会、村务监督协调委员会、文化娱乐服务委员会和矛盾纠纷调解委员会），参与村级事务管理，许多积累多年的纠纷逐步化解，各项事业得到了蓬勃发展。游方头村如同一面镜子，折射出登封市坚持“三个注重”，促进社会管理创新的新探索、新成效。

把党组织建在经济发展前沿

近年来，随着经济社会的迅猛发展，农村经济发展滞后、煤矿塌陷区群众搬迁、旅游新城建设拆迁安置、产业集聚区征地补偿等社会问题显得更加突出，基层社会管理面临着一系列棘手问题，极易导致矛盾激化。针对如何发挥基层党组织在社会管理中的作用，登封市准确把握新时期市情和社情，把党组织建到群众最需要、矛盾纠纷最多、社会管理形势最复杂的地方去。党组织设置由原来单一的地域、部门模式，向重大项目、产业链和“两新”组织等领域延伸，使党组织联系和服务群众的网络拓展到社会各个领域。不断探索完善“协会+党组织”、“专业合作社+党组织”、“项目+党组织”和“产业链+党组织”、“园区+党组织”等党组织设置模式，采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式，先后组建新经济组织和新社会组织党组织118个，把党组织建在项目一线，使党组织的触角延伸到社会管理的角角落落。

把党员干部推向基层一线

基层社会管理的好坏，干部队伍素质是关键。登封市围绕提升基层干部社会管理能力，强力实施 “四大工程”，着力提升基层干部素质，为社会管理创新提供强有力的人力支撑。一是实施“领军”工程，规范农村“两委”队伍建设。目前，全市1734名“两委”成员中，“双强”干部1398名，占总数的81%。二是实施“保障”工程，规范农村干部补贴。制定出台了《关于进一步落实村干部工作报酬的意见》，使全市村（社区）干部工资有了大幅提高。三是实施“提升”工程，规范党员干部教育管理。制定《基层党员干部经常性教育规划》，进行规范基层党员干部的教育培训工作。四是实施“亲民”工程，在基层一线培养干部管理能力。探索实施后备干部下基层开展群众工作活动，选派532名后备干部深入323个村（社区）开展群众工作，今年以来，共排查矛盾纠纷368起，化解325起，解决群众实际困难518件，办实事826件，全市信访量普遍下降了18%以上。

把求实效作为党建工作根本

积极探索创新党组织和党员在基层社会管理中发挥“双领”作用的机制，在群众最需要的领域、最希望解决的问题上把服务群众、管理社会的工作做实做深。建立文化促党建机制，贴近了党心民心。少林办事处耿庄村党支部成立了“中华少林女子鼓乐艺术团”，赴京参加了新中国成立60周年庆典展演，并获得了中国传统文化促进会及国庆60周年组委会颁发的“优秀组织奖”。

建立驻村共建机制，推进了城乡一体化建设。全面实施每村1名“农村致富先锋”、全市10个“先锋产业”示范点、100个“支部+协会”、 1000名党员“帮扶群众”、1万名“党员干部大培训”为主题的“一十百千万”联建工程。完善了“三联三培三创”机制，助推了农村经济发展。实行城乡党建“统一领导、统一谋划、统一目标、统一实施、统一指导、统一考核”等“六统一”的联创模式。