本报讯(记者 王晋晋）医疗卫生事业事关民生。为期两天的市十三届人大常委会第二十二次会议昨日结束，会议表决通过了《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例》。

今年6月，市十三届人大常委会第二十一次会议对市政府提请的《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例（草案）》进行了第一次审议。8月22日，市人大法制委员会召开会议，对《条例（草案）》进行了统一审议，形成了《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例（草案二次审议稿）》。

24日下午，市人大常委会分组审议《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例（草案二次审议稿）》。常委会组成人员一致认为，制定《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例》是我市创制性的地方法规，希望通过立法促进我市医疗卫生设施合理布局，更好地解决城乡居民看病难、看病贵的问题。

居民达一万要建社区卫生服务站

《条例(草案二次审议稿）》规定，社区卫生服务设施应当按照下列标准进行布局：每3万到5万人口区域内规划预留一处社区卫生服务中心用地，用地面积不少于3000平方米。旧城改造区域内不能预留建设用地的，需征得市、县（市）、上街区卫生行政部门同意，在合适位置提供建筑面积不少于2000平方米的用房；每1万到1.5万人口区域内提供一处社区卫生服务站用房，建筑面积不少于300平方米。

审议中，市人大常委会组成人员表示，卫生服务用地标准，城区3万～5万人，用地面积3000平方米，不算小，落实会很难。而规定的农村卫生院、所面积不算大，建议标准再大点，或者城市和农村卫生服务用地的标准调整一下。

农村医疗卫生设施标准要提高

经两次审议修改后的《条例（草案表决稿）》规定更加明晰：条例所称医疗卫生设施，是指由各级人民政府和社会力量投资建设的，用于诊断、治疗、康复等医疗服务的设施，以及用于疾病预防控制、医疗紧急救援等公共卫生服务的设施。医疗卫生设施的规划和建设应当坚持统筹安排、合理布局、配套建设、方便群众的原则。

市十三届人大常委会第二十二次会议分组审议时，常委会组成人员提出，规划中对于医疗卫生设施的布局还应增加市人大常委会的监督作用，对于《条例（草案二审稿）》规定的“医疗卫生设施布局专项规划报同级人民政府批准后，应当向社会公布并接受监督”，建议还要经市人大常委会审议通过，市政府才能批准实施。对于农村医疗卫生设施布局，应充分考虑农村实际情况，对农村医疗设施的标准再提高，满足农民对医疗卫生的需求。

医疗卫生设施规划用地不得侵占

《条例（草案二审稿）》规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政主管部门根据有关法律、法规进行处理；侵占医疗卫生设施规划用地、擅自改变用地性质的；在医疗卫生设施规划用地上建设与医疗卫生无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施的；在医疗卫生设施卫生防护距离内建设可能危害医疗卫生设施安全、环境场所的。

《条例（草案二审稿）》规定，卫生行政部门、城乡规划主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；非经法定程序变更医疗卫生设施布局专项规划的；未按照医疗卫生设施布局专项规划预留医疗卫生设施建设用地的；擅自同意他人占用医疗卫生设施规划用地的；擅自批准他人改变医疗卫生设施用地性质的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

分组审议中，市人大常委会副主任栗培青说，该条例是事关民生的大事，对解决老百姓看病难、看病贵问题会起到很好的推动作用，建议对违反条例的行为进一步增加刚性条款，增强条例的可操作性。

条例制定将提高市民的幸福指数

《条例（草案二审稿）》规定，市和县（市）、上街区人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告医疗卫生设施的规划和建设情况，并接受监督。市和县（市）、上街区人民政府及其有关部门应当组织落实医疗卫生设施布局专项规划，加强对医疗卫生设施规划和建设情况的监督检查。公民、法人或者其他组织有权举报或者控告违反医疗卫生设施规划建设的行为。

审议中，市人大常委会主任白红战说，《条例（草案二审稿）》是医疗卫生设施规划建设的一次创新，对提高市民的“幸福指数”和解决看病难、看病贵，推动我市卫生事业发展和改善民生起到至关重要的作用。“条例的制定，要考虑新型城镇化医疗布局和新型农村社区医疗布局，要切实为农村农民考虑，真正解决全市人民群众的看病难、看病贵问题。”

市卫生局局长顾建钦说，一个城市地区医疗卫生设施的规划布局直接牵涉到人民群众就医是否方便、看病就医成本的高低，作为医疗卫生部门更应该跟上城市的发展。

顾建钦说，对医疗卫生设施规划布局的目的，就是要规划布局综合医院、专科医院，包括社区卫生医疗公共服务机构，考虑城市区域、人口密集合理布局医疗卫生设施，让老百姓看病就医更方便。通过对整个医疗资源的规划布局，使老百姓不但看病方便，看病成本也要降低。