荥阳为权力运行

装上“杀毒软件”

——庆祝中国共产党成立90周年

廉政建设郑州行

走进荥阳市国税局办公大楼，大厅里三块各标有“三级廉政风险”的银色牌子格外醒目：一块是市廉政风险三评四防工作机制建设领导小组办公室对国税局的评定，两块是局办对下属部门的评定。

“三级廉政风险是高级别的廉政风险，说明这些工作岗位的廉政风险比较大。”荥阳国税局纪检组长魏喜平告诉记者，“之所以这样做，就是要把权力和风险‘晒’出来，让前来办事的群众更好地进行监督。”

从2009年3月试点到现在全市全面推开，荥阳市每一个单位、每一名行政工作人员面前，都有一个属于自己的廉政风险等级牌。荥阳市通过廉政风险三评四防工作机制建设，将单位和岗位职责的廉政风险直观地表现出来，以期达到警示、教育、防范的目的。

廉政风险亮出来

荥阳市科学分析评估存在廉政风险的发生几率，汲取以往发生过典型案件的教训，将单位（岗位）及其职责廉政风险分别由低到高评估为一、二、三三个等级，实行挂牌公布。同时根据信访举报、社会评议、案件查办、电子监察等情况，对廉政风险等级进行动态管理。

为达到上下联动防范的目的，荥阳市建立四级防范体系：市委、市直各单位（乡镇、街道）、市直各单位内设科室和二级机构（乡镇街道各站所、各行政村）、一般工作人员岗位等四级工作主体，在制定并实施好本级廉政风险防范措施的基础上，分别承担对下一级的监督检查责任。

通过评估廉政风险和制定完善的防范措施，荥阳市着力规范权力运行，努力实现从源头上预防党员干部违纪问题的发生。

防范措施跟上来

荥阳市财政局市直财务管理中心主任冯万欣的办公桌上，岗位廉政风险等级及防范措施表被放在醒目的位置。冯万欣负责的中心全面工作被细化为四条，两条是两级风险、两条是三级风险，每一条廉政风险后面紧跟的是条理清晰的防范措施。

“以前大家都说我们中心权力大，容易出问题，但是具体哪些地方容易出问题，没人能说清。”冯万欣说，“这个牌子摆在桌子上，不但提醒触及红线将会受到怎样的处罚，而且明确了如何预防。”

风险被找出来、标出来还不够，制定防范措施，将风险降到最低才是目的。

“由于之前工作机制不太合理，一些来办事的群众要多次跑腿。更有甚者，通过与工作人员频繁接触，就有了托关系、走后门的事情。”荥阳市国税局纳税服务科副科长冯玲娟介绍说，在查找风险的时候，局班子对此进行了专题讨论，形成了“一口进一口出”的办事制度。“不但避免了纳税人来回奔波，而且有效防止了审批过程中不廉洁现象的发生。”

执行效果显出来

“现在到各单位办事方便多了。”郑州市中州硫酸厂副厂长蒋振西说，“监督上去了，办事人员的态度好多了，工作效率也提高了。”

感觉到耳目一新的，不仅仅是像蒋振西这样来办事的群众。中央党校、中纪委联合调研组两次到荥阳市调研，称赞其为“基层廉政建设的有益探索”，并授予荥阳市“中国马克思主义研究基金会党风廉政建设调研基地”。省、市多位领导也作出批示，对该项工作给予高度评价。

本报记者 张乔普

通讯员 宋 方 孙保宏