新世纪第二个十年，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期。经济全球化深入发展，后危机时代资本加速流动，产业快速转移；中部崛起战略深入实施，中原经济区建设上升为国家战略；新型工业化、新型城镇化加速推进，产业升级和消费升级步伐加快。我们必须抢抓机遇、科学发展、跨越发展，更加科学地跨越发展。

今后五年，我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以郑州都市区建设为载体，以富民强市和建设幸福郑州为中心任务，以党的先进性建设为保障，坚持“四个重在”实践要领，深化落实跨越式发展战略，努力把郑州打造成为中原经济区核心增长区、全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市，在中原经济区建设中发挥好龙头作用、重心作用和示范带动作用。

中原经济区上升为国家战略，是河南发展的重大机遇。郑州作为省会城市，我们必须全力加快郑州都市区建设，率先走出一条以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路。建设郑州都市区，要坚持左右逢源、上下衔接，加强与中原城市群各城市的合作，加快推进郑汴一体化进程，实现互动互补发展。要把握“一区两城”的战略定位，着力打造中原经济区核心增长区、建设全国重要的区域性中心城市和最佳人居环境城市。要构筑“两核六城十组团”的发展格局，以中心城区和郑州新区为核心，以周边卫星城六个新城和城市区十个组团为支撑，以新型农村社区为基础，实现新型城镇化先行突破。要坚持组团发展、产城互动的发展理念，以便捷的交通为纽带，统筹规划建设城乡一体的大郑州都市区。要高标准谋划和推进综合交通、现代产业、生态环境、基础设施和能源资源等支撑体系建设，更好地发挥省会城市的辐射带动作用。要调动各级各部门和社会各界的积极性，形成推动郑州都市区建设的强大合力。

着力促进产业升级 大幅度提升城市综合竞争力

做强做优产业是经济转型升级的核心，是推进郑州都市区建设的重中之重。我们必须着力推进高成长性产业、高成长性区域、高成长性企业优先发展，大力实施工业强市、服务业优先、都市农业提升的产业优化升级战略，坚持要素保障优先、政策扶持优先、项目推进优先，构建现代产业体系。我们必须着力做强做优汽车及装备制造、商贸物流、电子信息、文化创意旅游等四大战略支撑产业，培育战略性新兴产业，用先进适用技术和信息技术改造提升传统优势产业，加快高新技术产业发展。到2015年，力争实现“三个两千亿、三个一万亿”目标，即建成全国重要的汽车生产基地和销售集散地，整车生产能力达到100万辆以上，销售收入达到2000亿元以上；建成全国重要的电子信息产业生产基地，销售收入达到2000亿元以上；高新技术产业增加值达到2000亿元以上；全部工业销售收入突破1万亿元、重点产业集聚区营业收入突破1万亿元、工业累计投入突破1万亿元。我们必须着力做强做优现代服务业，加快区域性现代商贸中心、物流中心、金融中心建设，进一步提高第三产业增加值比重。坚持用工业的、景观的、生态的理念，加快现代高效农业和都市农业发展。加强科技人才队伍建设，完善科技服务平台，健全科技成果转化体系和机制，支持国家和省市重点实验室、技术中心建设，开展重点科技攻关，形成一批拥有自主知识产权的创新成果，到2015年科技进步贡献率达到60%以上。

着力推进组团发展 全面加快新型城镇化进程

以新型城镇化引领“三化”协调科学发展，是郑州都市区建设的根本路径。要按照“两核六城十组团”的格局，坚持规划先行，加快编制实施城乡一体的都市区规划、产业规划和土地利用规划，统筹推进概念性总体规划、区域性修建详规和局部城市设计，努力实现规划全覆盖、城市设计动态全覆盖。加快郑州新区建设，到2015年建成区面积达到264平方公里，总人口达到230万左右。加快中心城区保护改造提升，推进大遗址保护和城中村、棚户区改造，推动三环内市场外迁和业态升级，完善提升中心城区功能。加快周边卫星城新城建设和城镇融城发展，推进城区五环、沿市域大外环、轨道交通、高速路、快速路建设，形成环状加放射的都市区现代交通体系，加速各组团融城步伐。加快宜居城市组团建设，拓宽城市发展空间，打造城市发展的新亮点。加快产业集聚区建设，完善基础设施和公共服务体系，形成产城互动新高地。加快城郊村合村并城和新型农村社区建设，稳步推进合村并镇、合村并点。加快城市公交、污水及垃圾处理等基础设施和公共服务向农村延伸，实现农村公路、公交、广播电视、安全饮水和垃圾集中处理全覆盖，努力实现农村居住环境城市化、就业结构城市化、公共服务城市化、消费方式城市化。强化综合交通通讯枢纽体系建设，加快国内大型枢纽机场建设，支持和配合“双十字”铁路交通枢纽建设和中原经济区城际轨道交通、高速公路建设，实现航空、铁路、公路枢纽联动发展。

城市规划和城市设计的水平决定着建设的档次。我们必须用高水平的城市规划设计为指导，借鉴郑东新区的开发建设经验推进新组团建设。要提高规划的整体性和指导性，决不能让新的城市组团成为局部设计的堆积、成为简单的开发企业设计方案的堆积。建设再好的城市也必须要有高水平的管理。城市三分在建、七分在管。我们要下大决心改善管理滞后问题，让现代化、科学化、规范化、法制化、精细化、人性化、专业化成为郑州城市管理的特色，决不能再有随意性的破路施工、决不能再有脏乱差的不断反弹、决不能再有废气和污水肆意排放、决不能再有违法建设肆意存在。对此，我们要牢固树立建管并重的城市发展理念，加强城市精细化管理，加大城市长效管理投入，培育和引进专业化城市管理人才，加强城管、交警等执法保障体系建设，实施全方位、全天候的市容环境卫生保洁管理，加大市政设施和公用设施建设力度，提升城市综合保障能力。

着力承接产业转移 更加积极地推进对外开放

扩大对外开放、承接国内外产业转移、实现借力发展，是郑州都市区建设的重大机遇和现实选择。富士康郑州科技园项目2010年9月16日奠基，在短短半年时间内正式投产，目前累计生产整机500万部，全世界引为时尚的iPhone产品以每天10万部的产量在先进的生产线上涌流。随着东风日产郑州工厂的投产，东风日产、郑州日产今年前七个月销售收入完成163亿元，是去年的3倍多，今年底将具备38万辆整车生产能力，2015年将达到80万辆的产能。格力电器郑州产业园项目已引进关联企业22家，完成投资30亿元，项目建成后年产值将超过200亿元，成为国内最大的空调生产基地。今后五年，我们必须争取有更多如此规模的富士康科技园、东风日产第二工厂、格力电器产业园，全面提升郑州的产业水平和对外开放水平。为此，必须进一步强化开放意识，更加积极地实施开放带动主战略，大招商、招大商。要把承接产业转移与调整结构、培育集群、构建现代产业体系相结合，善于抓住中原经济区建设的政策机遇招商，善于利用综合保税区的优惠政策选商，善于利用产业集聚区和现有项目、现有标准化厂房、现有土地选商，按照“在国际上有影响力、在国内有辐射力、对国内外资源有整合力”的要求，重点吸引跨国公司、央企以及省内外行业龙头企业在郑州建立区域总部、研发中心、信息中心、营销中心和生产基地。坚持“走出去”战略，建立完善服务支撑体系，积极参与国际市场合作竞争，鼓励和引导有条件的企业扩大对外投资，开拓国际市场，加快培育外向型优势企业和国际知名品牌。五年累计实际利用外资超过100亿美元，实现进出口总额500亿美元以上。

今后五年目标任务

2015年GDP比2010年翻一番

在中原经济区、郑州都市区战略的引领下，我们今后五年的目标任务是：大力推进产业优化升级，促进经济社会跨越式发展，提升在全省的首位度，到2015年地区生产总值比2010年翻一番，占全省的比重达到20%左右；大力推进新型城镇化，城镇化率达到70%以上；大力推进文化大发展大繁荣，增强文化软实力，建设传承华夏文明的重要核心区；大力推进改革开放，加强体制机制创新，激发全社会加快发展的动力和活力；大力推进民主政治建设，加强社会管理创新，营造安定和谐的社会环境；大力推进民生改善，加快发展社会事业，打造民生优先的幸福郑州；大力推进党的建设，始终保持党的先进性，不断提高党的建设科学化水平。

展望未来十年，到2020年，全市城镇化的构架应当基本形成，建成区面积达到1000平方公里以上，城镇化率达到80%。综合实力显著增强，首位度进一步提升，地区生产总值在2010年基础上翻两番以上，占全省的比重达到25%左右，在全国大中城市的位次持续前移。作为全国重要的区域性中心城市地位明显提升，综合交通通讯枢纽城市地位更加巩固，建成全国重要的先进制造业基地、现代服务业中心、区域性创新中心、国际旅游名城和更具美誉度的历史文化名城。

着力增强文化软实力

促进文化大发展大繁荣

文化是软实力的重要体现。在文化越来越成为区域综合竞争重要因素的情况下，我们必须以高度的文化自觉和文化自信，以更大力度推进文化改革发展，在跨越式发展实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。当前我们的经济发展无论遇到什么样的危机我们都有信心和能力去战胜，但我们必须着力解决的问题是道德的提升、诚信的提升、法制和秩序的提升、素质和文明的提升。现在，我们巨大的管理成本常常是在为少数人的不道德行为、不文明行为、不诚信行为、不守法行为埋单。我们必须转变发展方式，必须重视发展大文化、必须重视文化大发展。因此，我们要坚持社会主义先进文化前进方向，发挥中原文化独特优势，使郑州成为传承华夏文明的重要核心区。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系宣传教育，创新理论宣传的方式方法，大力弘扬“博大、开放、创新、和谐”的郑州城市精神，巩固团结奋斗的共同思想基础。弘扬主旋律、打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向。深入实施公民道德建设工程，大力弘扬“三平”精神，大力彰显“八种”河南人形象，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明的道德和行为规范。加强对文化产品创作生产的引导，做好精神文明建设“五个一工程”，推出更多体现时代精神和郑州特色的文艺精品。积极创建国家公共文化服务示范区，深入推进文艺事业和文化产业发展，加大城乡公益性文化设施和文化活动的投入，开展好经常性的群众文化活动，完善城乡公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的精神文化需求。突出加强市民教育，着力提升市民素质。扎实开展以“打造优美环境、优良秩序、优质服务，创建文明城市（城区）、文明社区、文明景区”为内容的“三优三创”活动，不断提高全社会的文明程度。