占道经营历来是城市管理的难题。如何科学处理城市占道经营问题，给市民提供方便、干净、整洁的生活环境，一直考验着城市管理者们的聪明和智慧。我市创建“全国文明城市”工作全面铺开以来，城管执法队员以及各街道办和社区的工作人员，开动脑筋想办法——

本报记者 栾月琳 聂春洁 黄永东

布厂街、火车站地区

专人值守 及时劝退

火车站地区是郑州市的窗口，南关办事处辖区银基商贸城周边，是典型的人流、物流密集场所，小商小贩占道经营很便利，有关部门曾多次取缔、清理，但总是在走治理、反弹、再治理的老路子。

去年以来，管城区城管执法局三中队、银基中队和南关办事处城管科等采取联合执法、综合治理措施，连续多日集中清理、取缔占道经营摊贩，随后又采取“严盯死守 专人负责”的工作方法，每日6时至24时，专人分组在重点部位现场值守，及时劝退占道经营。

同样的还有布厂街。布厂街周边有多个大型商场，还有花园村、惠工街、豫丰、锦艺新时代等多个社区，人员流动量非常大。布厂街的占道经营问题曾经非常突出，多次治理不见成效。去年8月份以来，城管执法部门采取每天专人定点值守、执法队员往返巡查，使得占道经营现象至今没有出现反弹。

汝河小区、五洲小区

变堵为疏 定点经营

汝河小区建于上世纪80年代，是我市较早一处城市拆迁安置小区。小区建成后，由于缺乏必要的商业配套设施，小区内一度出现占道经营现象，影响居民出行。

创建以来，汝河路办事处与社区、物业联合，在小区内取缔露天烧烤，加大对突出门店的治理力度，同时对小区内的早市、夜市划行归市。办事处还在辖区聘请10名素质高、责任心强的人大代表、政协委员、社区党员担任创建全国文明城市工作督导员，对汝河小区的创文宣传、环境卫生、占道经营、公众行为等进行不定期督导，并及时将督导结果及时反馈给街道办。

郑东新区五洲小区是由东周、榆林、小店、南岗、西刘庄等五个村拆迁后的集中安置小区，小区内常住人口有1.2万余人，而流动人口就有5万余人，还有沿街铺面400余家，流动摊贩多达1500多家。

商都路办事处成立以来，联合小区3个社区（村委），在五洲小区流动商贩比较集中的路段设立“便民疏导服务点”，对流动商贩进行引导，实行“早八晚七”经营制度，即早上8点之前必须收摊，晚上7点之后才能出摊。各社区（村委）分别成立了10人组成的值勤巡查队，对不按规定出摊的流动经营商户进行劝阻。现在，五洲小区道路通畅了，街道干净了，居民生活更加有序。

淮河路办事处

分组错时 全天管理

针对辖区内多处存在的“打游击”式的占道经营行为，淮河路办事处采取了“分组错时、全天管理”的工作模式，将城市管理执法员和街道城管协管人员划分区域网格实行分组管理，占道经营治理取得了明显成效。

淮河路办事处城管负责人介绍，执法局和办事处将城管执法队员和协管人员分为日常网格组、日常巡查组、中班巡查组和夜间值班兼早班组共4个小组。其中，日常网格组主要安排协管队员定人、定岗、定责在网格区域固守和巡查，日常巡查组中，城管队员与协管队员按区域分成两组，以网格区域及主要道路为主，开展日常巡查执法工作。中班巡查组由3名城管队员和3名协管队员组成，主要负责白天的巡查执法工作。夜间值班兼早班组则由两名城管队员和两名协管队员组成，肩负夜间值班、巡查和处理夜间违章及举报投诉受理工作，并负责对早点摊占道等违章进行管理。

通过分组错时制管理，淮河路办事处有效地遏制了辖区内“城管下班,流动摊贩上班”的现象。

北大学城

疏堵结合 规范经营

每天晚上，从禹州来郑务工的老吴就会推着小推车来到位于惠济区英才街的临时经营点，开始水果经营。过惯了“游击”经营生活的他告诉我们：“以前摆摊每天提心吊胆，一看到执法人员就得赶紧跑。如今有了固定的摊位，我可以安心做生意了。”

近年来，随着北大学城学生的逐年增加和外来商户的不断涌入，在上下学高峰期，该区域人流量短时间内可达到数万人。流动摊贩在学校周边乱摆乱卖、占道经营、尾随兜售、乱抛垃圾等，造成市容环境卫生的脏乱差，并时常引发交通堵塞。

迎宾路街道党工委委员邹复光介绍，2009年以来，办事处因地制宜在北大学城周边推广“疏堵结合、规范经营”的流动摊贩管理制度，在英才街、文化路口以东的路西侧，为流动摊贩划定了300余个临时摊位，制作了统一规格的手推车，明确了各段区的经营种类及经营时间段，逐步形成了一套以人为本、化堵为疏、执法与服务并重的流动摊贩规范化长效管理机制。