用工业的、景观的、生态的理念

打造郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区

中牟县农业概况

中牟县是传统的农业大县，土地面积1416平方公里，辖18个乡（镇、街道），总人口70万。农业产业基础雄厚、优势明显，拥有小麦、玉米、西瓜、大蒜、蔬菜、花生、畜牧、水产养殖等主导产业。截至2010年，中牟县农作物种植面积207.61万亩，复种指数230%，粮经比例3:7，良种覆盖率达99%以上。小麦播种面积45万亩，玉米52万亩，大蒜35万亩，花生27.8万亩，西瓜12.7万亩、蔬菜27万亩，无公害农产品基地达61万亩，市级标准化生产基地3个。畜牧业以建设黄河滩区绿色奶业示范带为契机，大力发展畜牧养殖和奶业生产，成为郑州最大的奶源基地。主要农业经济指标位于全省前列、多年稳居郑州市第一位，是国家级无公害农产品生产示范基地县、园艺产品出口创汇基地县、全省农业“十强县”，去年全县生产总值264亿元，地方财政一般预算收入12.2亿元。

中牟县自然条件、水利资源及交通区位优势

中牟县自然条件良好，土地肥沃，属典型的中纬度暖温带大陆性季风气候，年均日照2366小时，年均气温14.2℃。全年农耕期309天，作物活跃生长期217天，无霜期240天，有利于多种植物生长和农作物复种。

中牟县水资源比较丰富，全县年均降水量616毫米，年均可利用总量5.5亿立方米。中牟滩涂资源丰富，且为典型的黄河自然湿地，生物多样性特征突出，生态功能和环境气候优良。

中牟县地理位置优越，位于郑汴之间，县城距郑州市24公里，距开封市22公里，位于郑汴新区中心地段。中牟县交通四通八达，集铁路、公路、航空优势于一体，交通十分便捷。

规划背景及重要意义

现代农业是当前世界农业发展的趋势和方向。当前，随着中原经济区、郑州都市区、郑州新区“三区”建设的叠加推进，中牟进入新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”协调发展的黄金期。在县十一次党代会上，中牟县确立了“建设郑州都市区核心增长板块，打造郑汴牵手的中原明珠”的奋斗目标，力争“十二五”期间综合实力在郑州县（市）中位次不断超越，进入河南省县（市）发展最前列。

省委常委、市委书记连维良要求中牟在郑州都市区建设过程中，要切实发挥好率先、示范和带动作用，在刚刚闭幕的郑州市第十次党代会报告中明确提出“要用工业的、景观的、生态的理念打造郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区”。

规划建设郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区，是中牟县委、县政府顺时应势，抓住“三区”叠加发展大好机遇，前瞻性把握中牟经济社会发展的必然趋势，为实现新型工业化、新型城镇化和农业现代化“三化”协调发展，创造性提出的建设全省一流、国内领先的都市型现代农业示范区的宏伟战略构想。

郑州新区都市型现代农业示范区的建成将为未来超千万人口的大郑州提供安全、鲜活的农副产品，成为郑州都市区的“菜篮子”、“奶瓶子”、“米袋子”。同时又是都市人节假日、星期天休闲、旅游、观光、采摘、体验的优美去处，将成为调节都市环境的生态“氧吧”，市民节假日“游、购、娱、吃、住、行”一体化的休闲乐园，成为解决“三农”问题的实验区、实现“三化”协调科学发展的示范区。它的建成必将使中牟农业提档升级，极大地促进农业增效、农民增收、农村发展。

根据郑州新区发展规划和郑州都市区组团发展、产城融合、复合型、生态型的发展思路，中牟县将强力发展特色产业，构建产业布局合理化、优势产业规模化、服务体系完善化、农产品质量安全化、农业环境生态化的都市型现代农业区。

中牟县委、县政府委托中国农业大学编制的郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区发展规划，已于2011年8月23日通过了以中国工程院院士汪懋华为组长的专家评审组的终期评审。

郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区努力构建“两区一城五大产业”。

“两区”，即：在连霍高速以北乡镇，规划建设180平方公里的旅游观光农业示范区，发展花卉、渔业、蔬菜等三大产业，打造以赏花品花、垂钓休闲、采摘体验为主的各类园区，大力发展旅游观光农业，并在连霍高速以北、黄河大堤以南，打造57.2平方公里的核心区；在郑民高速以南、省道223线两侧乡镇，规划建设450平方公里的生态高效农业示范区，大力发展设施蔬菜、优质高档花卉、林果等产业，并依托现代灌区基础设施优势，打造39平方公里的核心区。为加快进度，在每个核心区内率先启动5平方公里的先导区（先导区定位为都市农业创新区，作为整个中牟县农业的发动机，通过其引领示范作用带动核心区的发展，进而辐射整个示范区的发展）。

“一城”，即河南万邦国际农产品物流城。河南万邦国际农产品物流城，位于郑庵镇万洪路中段，建设规模占地5000多亩，计划总投资50亿元。一期工程占地1600多亩，计划总投资13.9亿元，投资强度为86.875万元/亩，总建筑面积108万平方米，主要建设蔬菜交易区、水果交易区和配套的蔬菜、水果冷藏保鲜区。二期工程占地3500亩左右，计划总投资36亿元，建筑面积260万平方米，主要建设有干调交易区、水产交易区、海鲜交易区、粮油交易区、粮食交易区、花卉交易区、肉类交易区、农机和农资交易区等内容。市场建设从规划入手，高起点谋划、高品位设计，最终建设成中原地区规模最大、功能最全、辐射带动能力最强的“买全国卖全国”现代农产品物流城。

“五大产业”，即蔬菜、花卉、渔业、林果、畜牧业。围绕五大产业建成一批各具特色、功能有别的示范园、科技园、观光园、加工园。

主题定位、规划目标和功能定位

主题定位：

借郑汴之势，引科技之智，汇社会之力，打造中原地区具有典型引导作用和巨大社会影响力的“宜农、宜游、宜商、宜居”的社会、经济、自然的复合型生态区。

规划目标：

国内领先、国际知名的现代农业创新试验区；河南省城乡结合、三生一体的样板区；中原城市群农业生态旅游的典型示范区；中部六省现代都市农业标志区；国家级现代农业示范区。

功能定位：

食品保障功能、产业提升功能、辐射带动功能、休闲观光功能、生态保护功能、就业增收功能。

美景描绘

郑州新区都市型现代农业示范区分为“两区一城”：即北部旅游观光农业示范区、南部现代生态农业示范区、河南万邦国际农产品物流城。

北部旅游观光农业示范区建成后具有研发示范、模式创新、休闲观光、文化创意、精品生产、品牌孵化功能，示范区内建成一批设施农业主题公园、水产养殖示范区、农业文化创意园、花卉高新科技示范园、精品果蔬示范园等各具特色的示范园，为城乡居民提供集吃、住、行、游、购、娱为一体的休闲生活空间。最终打造成国家级农业旅游示范先导区、中部地区创意农业示范区、河南省都市型现代农业先行区。

南部现代生态农业示范区建成后具有精品生产、产业聚集、科技创新、引领示范等功能。示范区内重点建设科研管理区、农产品物流园、农业创新产业园，培育现代化种苗业、果蔬产业，发展农产品交易物流和精加工产业，完善产业链条，创建国内农产品知名品牌，引领中原城市群都市型农业产业发展。最终打造成国家级现代农业科技创新示范园、河南省都市型现代农业创新试验先行区、郑汴一体化现代农业产业聚集区。

河南万邦国际农产品物流城建成后，年交易额在500亿以上，利税达到5亿元，可安排就业岗位数万人，常住人口达20万人以上，最终建成中原地区规模最大、功能最全、辐射带动能力最强的“买全国卖全国”现代农产品物流城。

郑州新区都市型现代农业示范区必将建设成国家级现代农业示范区，中部六省现代都市农业标志区，中原城市群农业生态旅游的典型示范区，河南省城乡融合、三生一体的样板区，省内领先、国内一流的现代农业实验区。在未来的日子里，必将成为中牟县农业增产，农民增收的重要途径。

招商政策

为推动郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区快速健康发展，中牟县委、县政府在高标准规划的基础上，在国家法律法规和政策允许的框架内，从政策层面上予以倾力支持。

一、用地政策

（一）都市型现代农业示范区内的土地用于发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技农业、农产品加工业等相关农业项目。

（二）投资者用于发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技农业等项目用地，按农业用地管理，通过土地流转，整合土地资源，使投资者依法使用土地。流转出的土地，采取租赁制。

（三）投资者获得土地经营权后，在租用地上修建道路、晒场、管理用房、仓库等附属设施用地按国家有关政策执行。

（四）以农业为依托的休闲观光项目及农产品深加工项目需改变土地性质的，符合土地利用规划，将优先安排建设用地指标，实行“一企一议”，按有关政策依法办理建设用地审批手续。

（五）北部旅游观光农业示范区先导区土地租期面议，租金800-1500元/亩/年，每五年增加200元/亩。

（六）地块选择采取先交保证金优先选择，兼顾先入先选原则。

（七）北部先导区内项目用地范围内的地表附属物补偿款，从专项经费中列支，企业不承担附属物补偿款，净地进入。

二、税收政策

（一）对投资在1亿元以上的农副产品加工企业，自获利年度5年内，由受益财政人民政府奖励该企业相当于其实际缴纳税收直接形成地方财力30%的金额用于企业发展。

（二）对经营耕地500亩以上、安置农村劳动力100人以上、农民年均工资收入达到1万元以上的企业，由受益农民所在乡（镇）人民政府奖励相当于其土地租金10%的金额用于企业发展。

（三）对先导区内农业项目建设期间的各类行政事业性收费，按国家和省定标准的下限收取。

三、基础设施配套政策

“十二五”期间，县政府每年将拿出1个亿资金，全力扶持示范区建设。同时，中牟县委、县政府将整合中央、省、市、县安排的基础设施、农业科研、农业开发、新农村建设、农电改造、水利建设等专项资金，以及旅游、国土、建设、交通等相关项目，优先投入都市型现代农业示范区先导区建设，对先导区内田、林、水、路进行综合整治，达到绿化、硬化、亮化的工作目标，建设基础设施一流的现代农业示范区。

四、资金与项目扶持政策

（一）县政府加大都市型现代农业发展力度，由财政安排专项资金，主要用于扶持都市型现代农业示范区先导区内基础设施建设、土地流转补差、重点农业项目建设等方面（对集中连片50座以上的砖混钢骨架结构日光温室每座补助4万元；5000平方米以上的连栋智能温室每平方米补助200元；集中连片50座以上的钢骨架塑料大棚每座补助1万元）。

（二）县政府协调县农信社等有关金融机构，按照手续简化、快捷办理、利率适当优惠的原则，在资金上给予信贷支持。

（三）进区企业申报国家、省、市重点扶持的项目，县政府有关部门优先立项上报。

五、服务与管理政策

（一）对进区企业实行“一站式”服务，明确专人跟踪代办相关行政审批手续。

（二）成立了郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区管理委员会，由管委会统一对入驻企业提供所需相关服务。

（三）投资方按2000元/亩的标准一次性缴纳土地委托流转保证金，预交一年的用地租金。入驻项目一年内投产，退还保证金总额的50%；两年内达到投资规模，退还余下保证金。

北部旅游观光农业示范区先导区招商项目内容

北部旅游观光农业示范区先导区的规划目标是：国家级农业旅游示范先导区、中部地区创意农业示范区、河南省都市型现代农业先行区。功能定位是：研发示范功能、模式创新功能、生态保护功能、休闲观光功能、文化创意功能、精品生产功能和品牌孵化功能。主要包含六个功能组团，分别是：

设施农业组团，约560亩，包括多层多功能旋转温室1256平方米、鸟巢温室1256平方米、会议培训中心5500平方米。

优质水产组团，约1750亩，包括黄河鲤鱼种苗繁育中心560亩、雁鸣湖大闸蟹养殖示范园355亩、名贵观赏鱼养殖示范区345亩、黄河甲鱼养殖示范园490亩。

农业文化创意组团，约1800亩，包括“花漾年华”香草艺术庄园910亩（花海摄影基地500亩、度假庄园60亩、食用香草园250亩、综合管理区100亩）、“农耕年华”生态度假农庄890亩（主要包括游赏垂钓园230亩、园艺体验园300亩、特色农家小院150亩、综合管理中心100亩）。

花卉高新科技组团，约1586亩，包括花卉交易中心200亩、优质花卉育种和种苗培育中心300亩、花卉生产示范区900亩、周边绿化186亩。

精品果蔬组团，约1476亩，包括精品果蔬标准化生产示范园1076亩、精品果蔬育苗区400亩。

综合管理组团，约230亩，主要包括游客服务中心20亩、科研引智中心25亩、会议培训中心30亩、渔文化休闲广场20亩、郑开美食城40亩、生态停车场20亩。

南部生态高效农业示范区先导区招商内容

规划目标：按照“立足郑汴、引领中原、辐射全国”的指导思想，结合中牟农业基础和郑汴一体化需求，按照资本密集、技术密集、智力密集相结合的原则，对接都市型现代农业发展新方向，建成国家级现代农业科技创新示范区、河南省都市型农业的创新实验先行区、郑汴一体化现代农业产业集聚区，形成郑汴一体化现代农业发展的产业驱动核。

功能定位：精品生产功能、产业集聚功能、科技创新功能、引领示范功能。

功能分区：南部高效农业示范区先导区总占地面积8575亩，包括科研管理组团、农产品物流组团、农业创新产业组团。

科研管理组团：总面积231亩，包括管理服务中心56亩、现代农业科研创新园175亩。

农产品物流组团：总面积497亩。包括物流配套服务区33亩、优质农产品展销区140亩、优质农产品加工区224亩、农产品仓储配送区100亩。

农业创新产业组团：总面积7847亩。包括种苗现代化生产示范园471亩、花卉高效生产示范园424亩、绿色蔬菜种植示范园5940亩、优质林果种植示范园1012亩。

项目申报程序

通过

通过

未通过

未通过

退还保证金及一年土地租金

未通过

通过

进行修改

双方洽谈

预交土地委托流转保证金(2000元/亩)及一年土地租金（800-1500元/亩/年，每五年增加200元/亩），签订《土地委托流转协议书》

提交《项目申请书》

组织专家委员会对企业资质、业绩进行考察

提交《项目可行性报告》

组织专家委员会对项目可行性进行研究

项目签约

协助企业办理相关手续

提交项目修建性详细规划及建筑方案

组织专家委员会对上述规划及方案进行评审

开工建设

联系地址及联系人

请有意入驻示范区并符合示范区规划的企业及客商到郑州新区（中牟）都市型现代农业示范区管委会报名洽谈。

地 址：河南省中牟县新城区网通公司12楼

联系人：周国富 13525522615

0371-62126598