（下）

3

依托文化产业 拓宽旅游市场

文化产业是文化资源走向世俗化和市场化的必然要求。近年来，为实施文化资源大市向文化产业强市转变的发展战略，在深入挖掘丰厚的文化资源方面，先后邀请前国际古迹遗址理事会主席亨利等有关国际和国内知名学者对嵩山的“天地之中”文化、少林文化和民间文化深入挖掘，少林武术、嵩山根雕和嵩山“摸摸会”已成功申报了国家级和郑州市级非物质文化遗产。积极推出文化产业精品项目，总投资1.3亿元的省重点文化旅游项目《禅宗少林·音乐大典》实景演出正式公映市场，积极实施国家文化产业示范园区的创建工作，目前登封已经被成功列入第一批河南省文化产业示范园区和第一批河南省文化产业试验区，将更加努力创建第三批国家级文化产业示范园区。

以旅游活动营销登封旅游。先后成功举办了中国嵩山·2004世界地质公园旅游与发展研讨会，嵩阳书院、少林景区4A、5A挂牌仪式、首届、第二届世界传统武术大赛登封迎宾活动，少林功夫之星全球海选，《少林寺传奇》电视剧拍摄等活动；配合省、市旅游局，成功策划了“2003河南人游河南”登封仪式等活动，2010年，又成功举办了“百名西安市民免费乘高铁，游洛阳·登封”、登封市旅游产业规划评审以及第八届郑州少林国际武术节等大型旅游活动。2011年1月1日，配合国家旅游局、省旅游局在嵩山少林景区成功举行2011中华文化游启动仪式；4月份，联合洛阳旅游局、济源旅游局，面向西安广大市民进行广场文化推广活动；8月份，带领少林功夫表演团走进西安世界园艺博览会；9月中旬，将与洛阳共同举办2011河洛文化节旅行商采购大会。

开展区域旅游合作，实现旅游资源共享。加强与郑、汴、洛、焦作区域旅游合作。2008年9月，经登封、洛阳以及韩国首尔三方共同努力，三方签订了旅游合作友好协议。

加强与各地旅行商的合作。2008年4月，中国国旅总社合格供方工作会议在登封的召开，拉开了登封与中国最大旅行社——中国国旅总社友好合作的开端。同年5月和7月份，与国旅总社合作在北京和三峡成功进行了两次旅游推介。2009年，在北京欣欣翼翔国旅与美国“DISCOVERY探索”电视频道及“美国人民对人民大使项目”合作推出的“学生探索教育之旅”项目中，把登封列入项目重要活动地点，从2010年开始，每年将有近4000名美国青少年在登封度过四晚五天的中国禅武文化体验之旅。2010年，港中旅正式进驻登封，进一步加快推动登封旅游产业规模转型升级。

积极参加各种旅游推介会、旅游交易会及各种宣传促销活动，做好国内外旅行商、新闻媒体接待工作。

4

加强管理 提升素质

规范旅游经营秩序，深化旅行社诚信服务体系建设。对旅行社的诚信信息和员工信息重新进行了核查登记，进一步完善旅行社诚信档案。

抓好导游管理服务。以导游证年审为契机，每年组织全市导游员进行集中培训；严把导游的入口关，对拿到导游资格证的人员，进行了全面考核面试。

组织推荐旅游企业和旅游人才积极参加创先争优活动。2006年5月30日，嵩山少林旅行社荣获“2005年度全国国内百强旅行社”，并和登封国旅一同荣获“河南省最佳、优秀旅行社”称号，产生了朱建平、黑桃玲、张晶晶、陈晓瑞、董晓燕等一大批优秀导游人员。

依法治旅，整顿治理旅游市场。登封市旅游质监所全年坚守各大景区，不定期联合公安、工商、质监等部门进行旅游市场秩序综合整治，集中打击旅游市场中的黑车、黑导和饭店带客、套吃门票等行为，旅游投诉电话24小时值班。2004年至今，为旅游消费者挽回经济损失近14万元，对游客回访率为100%，游客对处理结果的满意率达到98%以上。

此外，还制定出台了《旅游安全生产方案》、《旅游高峰安全应急救援预案》等系列文件，加强对旅游安全工作领导，细化、落实旅游安全责任，严格实行安全生产情况零报告制度，坚持组织旅游、安监、景管等部门不间断地对旅游景区（点）、星级饭店等相关旅游企业进行检查指导，消除安全隐患。

5

编制《登封市旅游产业发展规划》

为了进一步促进登封旅游产业的持续、快速、良性发展，登封市委、市政府于2007年启动了《登封市旅游产业发展规划》的编制工作，经过前期入围考察、专家评审、竞标，2010年3月底，经过近三年的编制、修改、完善的《登封市旅游产业发展规划》，正式通过了由世界旅游组织专家及国内知名的专家、学者的最终评审。未来的登封旅游发展，将坚持产业要素的有效配置和空间结构的优化整合，以文化创意产业激活文化文物旅游，拓展节事庆典、康体养生、城市休闲等新产品，构建集散中心、游客中心以及旅游导引标志系统，加强城市旅游交通、城市夜生活休闲区等建设，使旅游业成为现代服务业的先导产业、支柱产业、动力产业和示范产业，努力把登封建设成为国际著名的东方遗产型旅游目的地和充满活力的国际特色旅游名市。

同时，登封市正式启动了白沙湖—大熊山生态休闲旅游度假区《旅游发展总体规划》及白沙湖滨水旅游度假区《控制性详细规划》和大熊山生态休闲旅游度假区《控制性详细规划》的编制工作。2011年6月15日，召开《白沙湖—大熊山旅游产业发展规划》招标评审会，最终确定四川省旅游规划设计院为《白沙湖—大熊山旅游产业发展规划》中标单位。8月底完成《白沙湖—大熊山旅游总体规划》大纲。