本报讯（本报记者 赵顺利 通讯员 郑士郁）航海东路街道办事处在“城中村”改造工作中，坚持以民为本，最大限度地保障拆迁群众的利益，实现了改造工作的稳步推进。

航海东路街道办事处位于郑州市东南区域，辖区面积8.6平方公里，下辖11个社区居委会，4个城中村，是管城回族区面积最大的办事处。这里村多人杂，环境差，治安乱，曾以“闹”而闻名。

随着全市城中村改造工作的开展，航海东路办事处自2007年开始，先后启动了芦邢庄、弓庄、安徐庄及耿庄四个都市村庄改造工作，共计动迁户数2020户，动迁群众6398人，任务之艰巨可想而知。

城中村改造是一项十分复杂的工作，由于触及各方利益，被村民称之为第二次土地革命，为确保城中村改造工作的顺利进行，办事处坚持以人为本，力求最大限度地保障居民群众的合法权益。

为此，办事处在村（组）与城中村改造的开发企业签订改造协议前，组织专家、群众代表及城中村改造职能部门负责人组成开发主体评估论证审查小组，并本着群众自愿的原则由村组择优选定。其中，芦邢庄、弓庄、耿庄均是同河南正商置业有限公司达成合作协议，安徐庄与郑州市中越秀峰置业有限公司达成了合作协议，走好了城中村改造的第一步。

改造安置方案事关百姓切身利益。办事处依据“四议两监督一公开”制度，探索建立了党员议事规则。通过了各村的《拆迁安置补偿方案》和《改造实施方案》，并逐户与村民签订了《补偿安置协议》。

措施到位，政策到位，工作到位，芦邢庄、弓庄城中村改造在较短的时间内完成了从拆迁、建设到安置的艰巨任务，改造期间，未发生一起因改造而引起的信访案件，未出现任何因拆迁而造成的安全事故，实现了时间最短、问题最少、效果最好的“三个最”，创造了城中村改造的“航东模式”。

回迁工作是城中村改造工作中的关键，办事处采取“先安置、后开发”的原则，要求开发商提前进行安置房建设，先安置被拆迁群众再进行开发，最大限度地缩短居民的过渡期。2009年5月9日，芦邢庄一期8.5万平方米的14栋多层安置房成功实现平稳回迁；2011年9月10日，弓庄3万平方米的安置房也得到了顺利回迁。截至目前，四个城中村改造工作已累计投资20亿元，开发建设安置房19.4万平方米，商品房58万平方米。