（上接第一版）

聚合力，从以城为本到以人为本

机遇是生命，创新是动力，规范则是保障。农民怕什么？最怕拆了建、建了拆，折腾。单县决策者在规范中创新，创新中规范。按照“聚集人口适度，服务半径合理，资源配置有效，功能社区管理”的思路，坚持先规划后建设，杜绝低水平重建，编制了城乡发展、县域村镇体系等专项规划，构建城乡一体的规划体系，形成了“县城—小城镇—新型社区”的梯次发展框架。

无规矩不成方圆，老百姓讲究钉是钉、铆是铆。据此，单县探索了“五四三二一”的工作方法。“五”即五个统一，统一村庄规划，统一户型设计，统一拆迁补偿，统一安排宅基，统一设施配套。“四”即四个一样，同一拆迁类型、等级的补偿标准一样；党员干部和群众一样；家族成员多的户和少的户一样；经济条件好的与差的户一样。“三”即三项公示，对改造方案、拆迁补偿和安置情况进行公示。“二”即两次签字，对改造方案是否同意签字；对拆迁、补偿和安置是否同意签字。“一”即一个带头，要求所有党员、干部必须带头拆迁、带头建设，为广大群众作出表率。

单县注重“以城为本”向“以人为本”的回归，统一拆迁与群众自主拆迁相结合，即党员干部带头拆迁，群众自主拆迁，部分鳏寡孤独户由村集体进行统一拆迁。统一建设与群众自主建设相结合，即小城镇集聚型和城中村融合型实行市场化运作，由开发商统一规划建设；空心村改造型和重点村培育型在统一建设标准的基础上，由群众自主建设。

同时，该县还充分发挥农民主体作用，坚持尊重民意，阳光操作，从改造方案、规划设计、评估丈量、拆迁补偿、施工监管等每个环节都由村民代表全程参与，充分尊重和保证了群众的知情权和参与权。高韦庄镇大徐庄村在新村拆迁建设中，先后召开了30多次群众代表会，统一了思想认识，村民积极参与，主动拆迁，2个月完成700余户拆迁任务。

善弈者谋势。推进新型农村社区建设，关键在于政府引导，核心在于发展经济，本质在于惠及民生。如今，单县城乡一体的脚步正向更宽领域迈进:工农融合方面,引导工商企业和城市经济进入农业、农村,整合企业和农村资源；产业融合方面,促进农业与工业、旅游服务业融合发展,催生新型业态。区域之间、工农之间和产业之间相互渗透、优势互补,单县人的安居与乐业名副其实。