新华社北京10月7日电 国务院日前出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见。指导意见指出，中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》强调，河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务。

根据《指导意见》，支持河南省加快建设中原经济区，是巩固提升农业基础地位，保障国家粮食安全的需要；是破除城乡二元结构，加快新型工业化、城镇化进程的需要；是促进协调发展，为全国同类地区创造经验的需要；是加快河南发展，与全国同步实现小康社会目标的需要；是带动中部地区崛起，促进区域协调发展的需要。

《指导意见》明确了中原经济区的战略定位，即：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

《指导意见》确定了中原经济区发展目标：到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强，基本公共服务水平和均等化程度全面提高，居民收入增长与经济发展同步，生态环境逐步改善，资源节约取得新进展，初步形成发展活力彰显、崛起态势强劲的经济区域。到2020年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强，城乡基本公共服务趋于均等化，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，建设成为城乡经济繁荣、人民生活富裕、生态环境优良、社会和谐文明，在全国具有重要影响的经济区。

《指导意见》全文约15000字，共分10个部分，包括：总体要求；着力提高粮食生产能力，积极推进农业现代化；加快新型工业化进程，构建现代产业体系；积极推进城镇化，促进城乡一体化发展；加强基础设施建设，提高发展保障水平；加强资源节约和环境保护，大力推进生态文明建设；全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生；弘扬中原大文化，增强文化软实力；推进体制机制创新，扩大对内对外开放；保障措施等。

■新华时评

中原经济区将为“三化”

协调发展探索新路

新华社记者 梁 鹏 黄 冠

近日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式出台。这意味着中原经济区建设已提升为国家战略，探索“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）协调发展的新路，为全国同类地区创造经验。

位于中原大地的河南，既是人口大省、农业大省，也是新兴的工业大省。“十一五”期间，河南生产总值、工业增加值、财政总收入、人均生产总值都翻了一番，经济总量突破2万亿元，继续保持全国第五的位次。但是，河南经济总量全国靠前而人均落后的状况仍未改变，人口多、底子薄、粮食增产难度大、经济结构不合理、城镇化发展滞后、公共服务水平低等问题，始终是制约河南落实科学发展观的重要问题。

从某种意义上讲，河南也是中国发展的缩影，面临跨越式发展的重大机遇，也面临一系列挑战和难题。钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保，这四道难题是河南推进中原经济区建设必须认真破解的问题。近年来，河南推进“三化”协调发展取得了一定成效，粮食产量连续5年稳产千亿斤，土地实现占补平衡，生态环境保护水平也在逐步提升。但这些仅仅是开始，探索完善“三化”协调发展的新路仍是中原经济区建设的核心任务。

作为国家战略，中原经济区建设不但担负着探索“三化”协调发展新路的重任，而且还要打造成内陆开放高地、人力资源高地，成为与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带之一，引领中西部地区经济发展的重要引擎，任重而道远。

中原经济区建设，是一项统揽全局、着眼长远的战略部署，始终必须坚持民生为本，把保障和改善民生作为根本目的，大力发展各项社会事业，切实解决就业、住房、社会保障等民生问题，加快推进基本公共服务均等化，确保广大城乡居民共享改革发展成果。只有牢固树立发展为民理念，加快转变发展方式，才能撑起中原经济区的美好明天。

新华社郑州10月7日电

《国务院关于支持河南省加快

建设中原经济区的指导意见》

（全文见2版、3版）