本报记者 张 阳

制图 毛 洁

国家质检总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》（即汽车 “三包”政策），将于10月下旬召开立法听证会。时隔6年多再次被提上议事日程，表明了汽车三包立法的可能性极大。然而，什么样的故障才能换车，谁来认定责任，保险、购置税又应该怎么退？汽车三包新规在实施上还面临着不小的难度。

消费者热盼汽车“三包”

随着汽车保有量的迅速增加，汽车行业的投诉量在逐年上升。中消协统计数字表明，2010年投诉量同比上升幅度最大的商品是汽车，全国消协组织共受理汽车投诉20405件，同比增长51.1%，创历史新高。在汽车投诉中，因汽车质量问题产生的投诉占五成，而且频频出现汽车召回事件。

由于没有三包规定，消费者购车后遇到质量问题，车商的解决方法往往是“只修不换”，导致消费者维权举步维艰。“在强势的汽车厂家、经销商面前，弱势的消费者经常感到投诉无门。”车友都女士向记者诉苦说，去年她刚买车子没多久，发动机就发生异响，到4S店修了至少6次才修好，前前后后花了两个多月时间，既耗时间又耗精力，都女士当时感到身心俱疲。“车子虽然修好了，但现在开起来总觉得没原来那么顺手。”都女士说，如果有了汽车三包，他就可以选择更换车辆了。

从事汽车工作多年的张先生表示，仅有保修和召回是远远不够的，只有汽车三包的实行，才会使消费者的权益得到最充分的保障。

“三包”新草案有何亮点

根据已经公布的征求意见稿，家用汽车产品售出后30日之内，如果出现因产品质量问题而产生的车身开裂、制动系统失效、转向系统失效、燃油泄漏等严重安全性能故障，消费者可以选择退货、更换、修理。

家用汽车产品的三包有效期自销售商开具购车发票之日起计算，整车三包有效期应不低于2年或者4万公里，以先达到者为准。主要总成和系统是指发动机、变速器、车身、转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥等；质量担保期应不低于3年或者6万公里，以先达到者为准。损耗件及其他零部件的质量担保期达不到整车三包有效期的，其所属的总成或系统、零部件名称和质量担保期等三包条款由制造商明示在三包凭证上。

在整车“三包”有效期内，遇到以下3种情况时消费者也可以选择退货、更换或修理。分别是：因严重安全性能故障累计进行了两次修理，仍未排除或又出现新的严重安全性能故障；发动机、变速器、车身因产品质量问题，累计更换总成两次后仍不能正常使用；制造商在“三包”凭证中明示的其他总成或系统，因同一主要零部件产品质量问题更换2次后仍不能正常使用的。

“三包”新草案面临问题

对草案中的内容，车友议论纷纷，认为多处值得商榷。“是否可以更倾向于消费者一些？”车主高先生说，比如草案要求整车“三包”有效期应不低于2年或4万公里，但这一标准比现在大多数企业执行的企业标准还低。高先生以自己目前使用的上海大众晶锐为例，整车质保期就已经达到2年或6万公里，而丰田、现代等品牌汽车的质保期更长。

而汽车经销商也有苦要诉。某经销商告诉记者：“4S店其实处境很尴尬，厂家是衣食父母，消费者是上帝，虽然也想为消费者争取权益，但没有法律明文规定，确实很难办。”他还说，汽车出现质量问题有很多原因，到底是零部件、原材料问题，还是用车环境和驾驶习惯等造成，要鉴别确实不容易，退车还涉及税收，非常麻烦。

无论是召回管理条例，还是“三包”法规，在举证难、鉴定机构缺失、配套法规和相关标准缺位等实施环境尚不完善的情况下，都很难在短期内有效改变目前中国消费者维权难的局面。显然光靠一个“三包”还远远不够，而是需要一个体系化的维权机制，一个专业的汽车监管部门，一套完备的法律体系，一个有法可依、执法必严的汽车消费环境。