今日是第十九个国际消除贫困日。日前，郑州市扶贫开发办公室主任王效光就纪念国际消除贫困日有关问题接受了记者的专访。

记者：今日是第十九个国际消除贫困日。国际消除贫困日是什么时候提出来的？

王效光：长期以来，贫困问题一直困扰人类。消除贫困成为国际社会亟待解决的重要社会问题。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为国际消除贫困日。

记者：过去十年间，我市在消除贫困方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

王效光：2001年到2010年，是我国新世纪第一个十年扶贫开发阶段。为做好这一阶段的扶贫开发工作，党中央、国务院制定了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，河南省制定了《河南省农村扶贫开发规划》。为贯彻落实上述纲要和规划精神，我市研究制定了《中共郑州市委、郑州市人民政府关于切实做好新阶段农村扶贫开发工作的意见》，出台了一系列加快贫困地区脱贫致富的政策措施。经过全市贫困地区广大干部群众的艰苦奋斗和社会各界的大力支持，我市消除贫困工作取得了阶段性重大成果：使161个贫困村的生产生活条件明显改善，7万人实现了脱贫。

记者：新世纪第二个十年扶贫开发阶段，国家有哪些新的政策措施？

王效光：党中央、国务院对做好新世纪第二个十年扶贫开发工作十分重视。今年4月26日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，研究当前扶贫开发工作面临的形势和任务，审议并通过了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》。会议明确指出：深入推进扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同进入全面小康。同时强调，我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务。到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房；贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》中出台了许多新的政策措施。

记者：对于新世纪第二个十年扶贫开发，我市有什么样的打算？

王效光：《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》对扶贫开发工作提出了新的更高的要求，在今后的工作中，第一是要提高认识。我们必须充分认识到，做好新时期扶贫开发工作，是全面建设小康社会、加快中原经济区建设和推进郑州都市区建设的必要前提。近年来，我市经济社会长足发展，各项经济指标均快速提升。但是，我们应该看到，区域间发展仍不平衡，农村贫困群众生活还比较困难。如果贫困地区的发展水平不能迅速提高，社会发展不能迎头赶上，农村贫困问题不能得到较好解决，必将会影响都市区建设进度，影响全面建设小康社会的进程。

第二是搞好规划。做好新时期扶贫开发，必须有一个系统的规划，这个规划要和郑州都市区建设总体规划相衔接，服从并服务于都市区建设。比如扶贫移民搬迁要和新型城镇化相结合，从根本上解决山区群众脱贫致富问题；整村推进要和新农村建设相结合，和合村并镇、合村并点工作相结合；要通过发展贫困地区二、三产业，解决好农村劳动力就业问题等。同时，相关行业部门也要制定好支持扶贫开发事业的规划，从而达到聚合各方面力量帮助贫困群众脱贫致富的目的。

第三是落实好具体措施。经过多年的扶贫，积累了一些行之有效的经验和措施，这些措施包括：坚持区域发展和扶贫到村入户同步推进，走开发式扶贫道路；坚持政府主导，群众参与，走参与式扶贫道路；坚持专项扶贫和行业、部门扶贫相结合，动员全社会力量支持扶贫开发事业。这些好的做法要继续坚持和完善，同时要注重创新，努力通过创新解决前进中的问题。重点是要解决好农村扶贫开发与农村最低生活保障制度的有效衔接问题，努力使农村贫困人口实现应保尽保、应扶尽扶，两轮驱动。

第四是制定完善扶贫开发配套政策。要结合我市实际，加大财政投入和税收支持力度，出台金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设等相关扶贫优惠政策。同时，做好少数民族、妇女儿童、残疾人的扶贫工作，让他们共享改革发展成果。

第五是加强和规范管理。要加强扶贫资金使用管理，创新扶贫资金到户扶持机制，采取多种方式，使扶贫对象得到直接有效扶持。要加强项目管理，全面推行扶贫资金项目公告公示制，强化审计监督，拓宽监管渠道，提升项目质量，坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金等违规行为。要加快扶贫立法，使扶贫工作尽快走上法制化轨道，实现扶贫工作运行的常态化。通过管理，规范运作，凝聚力量，树立形象，推动扶贫开发事业不断前进。

展望未来，我们相信，有市委、市政府的坚强领导，有社会各界的大力支持，我市的扶贫开发事业和消除贫困工作一定会取得新的更大成就。