本报记者 党贺喜

20世纪20年代，二七，首开工运战场革命策源地之先河，一部《风暴》电影再现了闻名全国的“二七大罢工”历史映像；

20世纪90年代，二七区再次成为全国商场变革的策源地。以亚细亚为核心的二七商圈直“搅得周天寒彻”，“全国商战看郑州，郑州商战看二七”成为全国商界不争之事实。

时光流转到21世纪初叶，二七区又一次成为官场革命的策源地——一场以提升行政效能为目标，全面提升干部队伍作风建设的“效能革命”风起云涌。

干成事是硬道理

和别的政府机关略微不同的是，位于政通路上的二七区政府大门前，鲜花簇拥之间，书写着七个苍劲有力的红色大字——“干成事是硬道理”。这是无声的宣示，也是有形的承诺。

二七区要干成什么样的事儿呢？二七区委九届十次全会确立了“一二三四五六”战略发展目标。其中的“一”就是一个战略发展目标——把二七区建设成为现代化商贸强区。作为实现一大目标的保障条件，他们推出三项行动：项目带动、市容环境整治、行政效能提升。

没有理论的实践是盲目的实践，没有实践的理论是空洞的理论。区委区政府的决策者深知其理——真金白银的项目带动是生产力，靓丽一新的市容环境是生产力，而一流高效的行政工作效能同样是生产力。在当下，一个地区的社会经济发展主要靠两个推手作保障，一是市场这只无形之手，一是行政效能的有形之手，地区发展，在同样的天时地利情势下，拼的是“人和”，这就必须仰仗政府政策是否超前，创造性落实是否到位，政府服务是否快捷、廉洁、高效。“同样一个项目落地手续办理，在A城是8天，在B城是80天，投资商是绝不会安然排队等候的，因为利润的最大化、最快化、最优化取决于生产要素流动的快速化。”区委书记朱是西对此作出形象诠释。

实施“效能革命”，就是撬动发展的最佳支点；加强干部队伍作风建设，就是实现行政效能提升的主力军、主阵地、主攻突破口。2009年，注定成为二七“效能革命元年”。从此，机构设置、制度建设、先进文化和理念的洗脑、充电逐步推出和完善。二七“效能革命”，年年有主题，岁岁有新意，深度在掘进，高度在提升——

以活动为抓手，深化工作落实。2009年的主题是“干部作风集中建设年”，2010年的主题深化为“工作效能提升年行动”，今年的主题则升华和扩展为“深化工作效能提升实施执行力提升计划”和建设“高效二七、廉洁二七、低成本二七”；

以调整机构为抓手，完善领导监督。区委书记朱是西、区长王鹏亲自挂帅；整合区委督查室和区政府督查室成立区委联合督查室；区行政服务中心与区行政效能监察投诉中心合署办公，并成立了以“大督查、大落实、大改进，促发展”为主要内容的“三大一促”联合督查组；

以制度建设为抓手，规范工作行为。先后出台了《关于对不称职不胜任现任科级干部的处理意见》、《机关事业单位工作人员退出暂行办法》、《二七区机关工作人员行为规范》等十几个纲领性指导文件，使全区干部职工明白了什么可以干，什么不可以干，规范了公务人员的工作行为。

遍搜百度，记者突然发现一个身边的“秘密”，二七区是全国唯一一个以数字命名的城区。敢为天下先的二七人，数字化情节更加炽烈，就连效能办的一位负责人所选的手机尾号都是“2727”。没错，提升工作效能，二七人善于把一天的工作时间＞8小时，“诀窍”就是晚上开会，白天工作；善于把一周5天工作日=7日，“奥秘”乃是，节假日不休息，推出假日特岗。有次采访结束时，已经夜里快10点半了，只见12层的政府办公楼，层层灯光点点。区委书记朱是西笑曰：“亮灯的不仅仅是值班的，很可能是加班的。”“值班”和“加班”，虽是一字之差，却蕴含天壤之别。每一个二七区的“公家人”都时刻铭记着这样的一条铁律：“当天任务不完成，下班不回家。”

“一开始不习惯，习惯习惯就习惯了。”对此满负荷工作法，二七区一位工作人员用近乎绕口令的语法直抒胸臆。

会干事是硬道理

如果说办成事是远景目标，那么会办事、能办事、肯干事且干成事不出事才是衡量干部是否优秀，工作效能能否提高的必然选项。一句话，会干事才是硬道理。那么，围绕“效能革命”，二七人是怎么干事呢？

“山不在高，有仙则名，水不在深，有龙则灵。”位于兴华南街的二七区行政服务中心就是全区“效能革命”的“前线指挥部”。在这个仅有400多平方米的屋子集中了行政服务审批、行政效能监察投诉和“三大一促”联合督查组好几个部门。

“工作效能提升，就是要让每一个纳税人、每一个社区居民、每一个投资商到政府办事都能感受到‘高效、廉洁、低成本’这三个关键词，这也是检验所有举措和工作成效高下的卡尺。”二七区行政服务中心主任、效能监察投诉中心主任闫东明“化繁就简”，快捷破题。

大督查打响了“效能革命”的第一枪。区委联合督查室和纪委“三大一促”联合督查组展开了一场高密度、全方位、高强度督查，同时聘请100名效能义务监督员加盟，效能监测点增加20个。仅“三大一促”联合督查组自2009年以来开展的各项督查就多达524次，下发督查整改通知书72份，效能告诫书3份，督办通知书2份，对102个单位通报批评，对22名科级干部、63名工作人员进行了处理。

大培训为效能大跃升加注动力源。“干部素质讲坛”、“学习中华优秀传统文化、做有道德的二七人教育讲坛”等成为素质提升工程的钢筋铁骨；干部作风培训教育“四个一”活动独树一帜：每天学习一小时，每周一次工作日志点评，每月组织一次“三讲”（讲学习读书收获、讲工作亮点、讲工作遗憾），每季度一次考试；“我是二七区机关工作人员，全心全意为人民服务是我的宗旨。我承诺：热爱二七、奉献二七，坚决做到‘行动迅速、善抓落实、创新成效、廉政为民’，为二七发展做贡献”这短短64个字的宣誓，每周一一上班就会响彻各单位，人人熟记会背，个个见诸于行。

二七区的公务员还有与众不同的激励——除例行重奖外，“二七区行政服务工作冠军争夺赛”、“二七区招商引资工作冠军争夺赛”等奖项专为优秀公务员准备。每项工作从月到季到半年直至全年，每个节点遴选出一个冠军，重奖以犒劳。

跳起来摘桃子，既蕴涵着压力，也赋予了每一个“运动员”极大的弹跳力！

办成事是硬道理

干成事是政府的最大追求，而办成事则是百姓和企业的最强烈诉求。如今，开展两年多的“效能革命”无论是对寻常百姓还是投资大鳄，他们的共同感受是：办成事真的是硬道理！

行政服务全覆盖。迄今，二七区已完善了区、乡镇（街道）、社区三级便民服务网络，全面实行了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和失职追究等制度，积极开展了预约服务、延时服务、上门服务、代办服务和特岗假日服务，实现了便民利企无假日工作制。

行政审批服务再“瘦身”。2009年年底，全区共有行政审批服务211项。2010年优化后，取消审批事项38项，合并78项；办理时限从法定的4454天压缩到2194天，平均提速50%以上；收费标准降低了847元，实现了全市最低；

干部作风在好转。“宁愿我们跑断腿，决不让企业和群众多跑一趟。”诸如此类的二七区格言，比比皆是，由理念而至实践，全面开花，花开常在。去年新成立的二七区企业综合服务中心，走访收集了151家企业的118项问题，已解决113项，其余涉及土地、规划、政策方面5个问题正在积极协调解决中，派驻企业（项目）11名首席服务专员，为企业解决问题和困难10项。

数字是枯燥的，然而数字化的成果却慢慢风干成百姓和企业的锦旗与颂词，这是对二七区“效能革命”最好最形象的诠释和评价。