本报记者 郑磊

通讯员 杨庆

在郑州西南方向，有一块土地，集聚着改变的力量，她没有震古烁今的富饶历史，却创造了新经济时代下的蝶变传奇。她就是中原开放整体格局中一颗璀璨的明珠——二七区马寨镇。

马寨镇位于郑州西南6公里处，辖区总面积30.4平方公里，辖13个行政村，54个自然村，76个村民组，现有人口5万余人。

30年前，这里还是郑州出了名的偏僻穷乡。马寨属丘陵地带，改革开放前到处都是深壑荒沟，地少人稀，所辖13个行政村只有5个行政村通电。那时候的马寨是出了名的穷，村民年人均收入只有几百元，村民食粮以红薯为主，家家建有红薯窖，过着“红薯汤红薯馍，离了红薯不能活”的生活。

马寨人通过数十年的努力，从一个五个村子的联办厂开始，一步步发展为一支叫响中原的工业舰队群，使马寨镇经济和社会各项事业取得了跨越式发展。近年来，马寨先后获得国家重点镇、全国文明镇、国家卫生镇、全国星火小城镇示范镇、河南省重点产业聚集区、河南省文化先进乡镇、河南省民营科技园区、河南省新农村建设科技示范镇、郑州市重点产业园区、郑州市可持续发展试验区、郑州市小城镇建设优秀镇、郑州市绿化模范镇等荣誉称号。

填沟造地 城镇建设日新月异

过去的马寨不通路、不通电，市政基础设施空白，几乎找不到一块平整的土地。不服输的马寨人，削平高岗，回填沟壑，通过“空心村”整治、填沟造地、建设标准化厂房、腾笼换鸟（利用闲置厂房、闲置土地资源引进新项目）等有效方式，切实做好土地资源整合，推进土地集约利用。近年来，共治理“空心村”7个，整合企业13家，建新型农民居住社区50余万平方米，增加可用地950多亩，填沟造地500多亩，缓解了影响经济发展的土地瓶颈问题。而在招商引资中，平整出的1700余亩建设用地，为康师傅等重点项目落地提供了宝贵的土地资源。马寨填沟造地的做法，被全市作为典型经验推广。

近年来，马寨镇政府多方筹措资金近5亿元，加大镇、村道路的建设力度，先后修建或改建了镇区工业路、光明路、东方路、学院路等15条主次干道，形成了“四纵四横”的镇区交通网络主干道。新修或翻修了文萃路、金蝶大道、兴西路等20余条村级道路，基本实现了“村村通、组组通、户户通”。全镇公路里程达90公里，进一步拉大了镇区框架，为连片开发打下了坚实基础。同时成立了道路养护管理站，加强对镇区外道路的长效化、规范化管理和养护，道路管护率达95%以上。

加强环卫设施的建设和管理，实施路、水、电、灯、美五配套工程，城镇品位和建设管理水平明显提升。成立了综合市政所，建成了康佳南路、光明东路和东方南路等高标准环卫中转站，在全省率先完成了镇级垃圾中转站试点建设。组建了160人的市政环卫绿化队伍和18人的专职执法队伍，环卫保洁和执法队伍不断加强。镇区绿地面积322.3万平方米，绿化覆盖率达49%，人均绿地27平方米。此外，还成立了农村垃圾清扫保洁总公司和130人的农村清扫保洁队伍，每个村民组至少“一人一车”，将农村垃圾收集清运纳入规范化运作，实现了镇村环卫一体化管理。

建成并入市区市政污水管网的镇区排污工程，完成了镇区自来水管网、天然气管网和通信管网铺设。加快推进东方鑫地商务会所等规模餐饮酒店建设，完善餐饮、娱乐、商住、休闲等商务功能。围绕二七区编制的龙西湖休闲产业集聚区规划，引入恒大、一生缘等开发商，推进翡翠谷、蝴蝶岛、沿凤湖北岸旅游开发项目建设，精心打造了蝴蝶岛、稷水生态园、龙源水乡等休闲观光旅游产业新亮点，提升了城镇建设档次和品位，营造了优美的发展和投资环境。

招商引资 工业发展后来居上

“马寨都是坡沟，搞农业不行，我们认准了走工业这条路。”马寨镇党委书记赵国玺如是说。

“高起点的规划对营造品牌形象、优化投资环境、凝聚人气和资本，都具有非比寻常的意义，甚至在很大程度上可以调控和影响整个园区的未来走向。”赵国玺说，鉴于此，为使园区能够持续快速健康发展，从2005年开始，马寨人立足园区实际，结合马寨小城镇建设，对园区今后的发展进行整体规划，并于2007年9月初通过专家评审，12月底通过了市规划部门批准。这一规划对园区的道路、供水、排水、供电、通信等各方面进行了长远设计，规划区总面积为11.8平方公里，重点规划出居住、行政办公、商业金融、文化娱乐、教育科研、食品工业、其他工业等数个板块。规划的编制和实施，实现了园区建筑、环境容量、配套设施、形体景观等规划元素的互相配比，成为园区经济可持续发展的导向。

项目建设是推进区域经济发展的动力，也是马寨工业园区发展的力量源泉。马寨人始终坚持把招商引资作为推进园区实现跨越式发展的重要途径，按照以诚招商、以利惠商、以情留商、依法护商的指导思想，采用多种招商形式，吸引国内外知名工业企业入驻园区。紧紧围绕“项目推进”这一重点，实行领导分包责任制，建立完善了重点项目推进机制，全力以赴做好重点项目的落户、开工、投产等环节的服务工作，并要求项目分包责任人每月至少4次深入企业，及时帮助企业搞好服务。今年1～4月份，园区签约落地项目10家，总投资约2.6亿元。

齐抓共管 社会事业长足发展

知识就是力量。马寨人深信只有知识才能改变命运。

“马寨十分重视教育投入与人才培养。”马寨镇镇长刘丽红介绍说，如今辖区现有高等院校5所，在校学生3.7万人；普通中学1所，小学7所，在校学生2800人；幼儿园6所，入园儿童1200人；普通教师192人，持有大专以上学历职称的占95%以上。

同时，该镇认真贯彻国家相关科技政策，把“科学技术是生产力”贯穿于各项工作。现有各类专业技术人员1400余人，其中农民技术员达到中级职称的187人，高级职称的14人，6%的青壮年达到农民技术员的资格。不断加大政策引导和科技经费投入，支持科技创新和产业升级，提高企业的科技含量和市场竞争力。全镇农作物良种覆盖率达95%，普及村100%，引进推广科技成果34项，开发精品产品14项。

在卫生事业方面，镇中心医院、13个村级标准化卫生所、14个中西医诊所共有病床120张，医疗卫生人员160人，其中镇医疗卫生人员72人。全镇13个行政村全部实行了新型农村合作医疗制度，2010年参保群众共有5339户，22505人，参合率达96.5%。

此外，为解决剩余劳动力，马寨镇积极实施“创业促就业”工程，成立了“马寨镇农民工协会暨农民工之家”，2010年完成农村劳动力转移724人，帮助群众办理小额贷款48万元，协助8家企业争取无息贷款1000余万元，荣获郑州市“下岗失业人员小额担保贷款先进单位”称号。