本报讯（记者 党贺喜 通讯员 冯景义 王珺洁）金水区北苑社区的刘萍阿姨近来心情不错，几个月前，让她烦心的楼下自发市场被取缔了，烟熏火燎的烧烤摊不见了，而在离家门口仅200米的地方新建了经营规范、环境整洁的疏导点，买菜也很方便。刘阿姨的切身感受，真实反映出金水区城市建设管理的理念和目标——全面实施科学的城市管理模式，全力打造宜居环境，改善群众生活质量，建设幸福城区。

“围绕‘造福市民、支撑发展’的核心理念，金水以高标准、精细化为目标，加强社会管理水平，优化市容市貌，加快城区发展步伐，不仅有效提升了城区形象，更为金水区经济社会又好又快发展注入了强劲动力。”金水区区长赵书贤说。

由粗放到精细

打造新细实大城管

井盖丢失、水管破裂、垃圾乱堆……城管监督员用“城管通”拍下照片，发送至数字化城市管理指挥平台，就能将烦心事出现的具体方位、时间、现场传达到所在街道，迅速解决。

和传统城市管理模式相比，数字化“大城管”引入了诸多先进的管理理念。

如在发现问题的环节上，以往城管、环保等部门给百姓解决问题，其线索多来自市民投诉、媒体曝光等，属被动发现。而借助数字化管理，相关部门能第一时间主动发现问题、第一时间调度解决。以数字化和网络化为主要技术手段，以视频监控利用3G技术实时传送执法现场图像，对辖区内城市管理执法工作实施动态监控和实时指挥调度的“数字城管”，提升了城市管理的及时性、准确性。

在数字化“大城管”下，问题由谁解决、多长时间解决、效果如何等问题不再由各办案部门说了算，系统在第一时间明确责任单位、时限、办案质量和考核标准。数字化管理事前明确责任，避免各部门相互推诿；办案期间可全程监控，办案细节一目了然。精细化管理要求细致入微，每一棵树，每一个井盖、路灯、邮筒、果皮箱，都要及时登记， 给每样公物配上一个“身份证”。在“数字化城市管理系统平台”上，市区被分割成一个个“方格子”，每个“格子”代表一万平方米的实地面积。金水区共有3638个万米单元网格，细化为120个责任区。

由“无情执法”到“有情服务”

让市民做城市主人

“以前看到城管我们就躲，怕被罚款。而现在有了摆摊的地方，不用到处打‘游击’，可以安稳做生意了。看到城管，只有感谢。”金水区政七街疏导点一摊主说。

记者看到，该疏导点已初具规模。统一的遮阳伞、不锈钢车辆、垃圾桶，摊主也是统一着装，并佩戴胸卡。附近居住的王大伯称，以前在这里买东西总担心卫生问题，现在有了规范管理，放心了。

小摊小贩影响城市的整洁度，是城市管理的重点。然而，小摊小贩却又是贫困群众的生活方式。怎样处理好与小摊小贩的关系？金水区坚持以人为本的管理理念，城管部门切实转变执法观念，主动站在管理对象的角度考虑问题，积极探索亲情式管理、“人性化”执法，大力推行“教育告知”、“轻微违规提示制度”和“首违不罚”等执法模式，在不影响市容的情况下，选择适当地点设立疏导点，引导流动摊贩进入疏导点合法规范经营。“无情执法”变为“有情服务”，管理者与被管理者的关系也由对立变得更加和谐……

目前金水区保留的疏导点有32个，均设置了标志，配备了环卫设施，有专人管理。

由难点变亮点

勾勒更美更净幸福城区

市容市貌是城市建设的热点、难点，也是市民关注的焦点。金水区不断创新城市管理机制，将辖区城市道路216条、清扫保洁面积1112万平方米、145座公厕、26个游园、17条花坛花带实行市场化运作，政府的主要职能转变为指导、监督、考核，城管工作实现由养人办事向雇人办事转变，管理效率得到了大幅提升。

金水区牢固树立“环境也是生产力”的城市发展理念，按照“洁、净、美”的要求，花大力气对城区环境进行治理。变通工作方法，实行“以奖代罚，奖惩有别”的工作思路，变责任目标强制驱动为政府奖补带动。推行“两条腿走路”的运行模式，一方面加大锅炉的拆除力度，另一方面推广应用生物质固体燃料（BBDF）燃烧技术，对锅炉进行改制。5年间累计拆除燃煤大锅炉88台，烟囱10根。新建烟尘控制区64.31平方公里、无燃煤区3.3公里，噪声达标区为8平方公里。

环境的改善，让市民的生活更惬意，在东风渠畔，在人民公园的小亭中……到处可见市民游憩的身影，一些人三五成群，翩翩起舞，踏歌而行。目前，金水区建成区绿地面积1783万平方米,绿地率达到34.2%，绿化覆盖率达到37.7%，人均公共绿地率达到8.2平方米,行道树3万余株。