近年来，在新郑市委、市政府的正确领导下，党工委、办事处团结带领广大党员和干部群众，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕新郑市中心城区建设，突出旧城改造和社会管理创新两个重点，搞好黄帝故里建设、城市基础设施建设、新型社区建设与旧城改造的三个结合，开展抓项目促进发展、抓创业繁荣三产、抓环境提升形象、抓民生强化服务、抓保障稳定大局等五项工作，着力构建“管理有序、环境优美、经济发展、治安良好、文化繁荣、生活和谐”的新型社区。

该街道先后荣获省级卫生单位，郑州市平安建设、信访工作、计划生育工作、消防工作、城镇居民基本医疗保险工作、思想政治工作、帮扶困难职工工作先进单位，文明单位，“五好”街道党工委，“六好”乡镇街道工会等多项荣誉。

“为民担当，风雨可度”。近年来，新郑市新建路街道紧紧围绕改善民生这条主线，大力开展城乡居民基本养老保险、城镇居民基本医疗保险工作，对孤、寡、病、残等弱势群体实施救助，使辖区居民老有所养、病有所医、住有所居……同时，该街道还不断改善居民生活环境，丰富群众文化活动，提高群众安全感，促进了辖区各项社会事业全面协调发展，人民群众满意度和幸福感普遍提升。

全力推进环境整治

携手共建美好家园

宽畅平整的路面、干净整洁的游园、扑鼻而来的阵阵花香……置身于新建路街道所管辖的道路、社区，记者看到了这样美丽的画卷。

为辖区居民打造“绿亮净美”的生活环境是新建路街道党工委、办事处奋斗的目标。今年以来，该街道本着“以人为本、完善功能、优化环境、提升品位，硬件建设上台阶，软件管理上水平”的原则，全民动员、全员上阵，狠抓城区环境改善，被评为“省级卫生单位”。

为推进环境整治有力进行，该街道成立了环境整治工作领导小组，组织指挥办事处辖区环境卫生整治行动。针对各社区居委会实际情况，重点抓城中村环境卫生整治、路容路貌，尤其是背街小巷的卫生整治，消除卫生死角，做到纵向到底、横向到边，不留空当和死角。

同时，该街道还进一步加大监督力度，通过实地检查，及时发现问题，并现场进行解决，形成了连成网、结成片的良好格局；制定“日督查、周通报、月评比、季奖惩、年终考核”制度，将各社区、各部门、各路段及重点区域分包干部工作纳入评比中，坚持评优、评差机制。

“我们小区的环境越来越美，你看这花多香、草多绿，还有这些健身器材，我们在家门口就能健身了。”家住向阳小区的张大娘说。

文化生活精彩纷呈

社会民生持续改善

“辕门外三声炮如同雷震，天波府里走出来我保国臣。头戴金冠压双鬓，当年的铁甲我又披上了身……”在百家姓广场，新建路街道办事处北街社区居民赵阿姨有声有色地唱着《穆桂英挂帅》，台下的观众听得津津有味，不时拍手叫好。

“我们经常聚在这里，大家你唱我听，我唱你听，很热闹呀！现在咱周边的戏迷都来这儿了，大伙在一起开心呀！”李大爷对记者说。

在百家姓广场采访时，记者深刻地感受到这里既是戏迷的乐园，又是群众娱乐健身的好去处。再看一边，一支由40多名群众自发组成的太极拳队伍，正在这里认真练习，引来不少群众前来观看。

这一幕幕场景，就是近年来新建路街道不断丰富群众文化生活带来的显著成效。该街道发动群众积极参加文化活动，组织了秧歌队、舞龙舞狮队，每年的重大文化活动中都能看到他们精彩的表演。此外，该街道还在6个社区建立了图书阅览室，在阅览室的图书柜中，摆满了各式各样的书籍，供辖区居民阅读。

同时，新建路街道办事处积极开展“敬老爱老标兵”、“好媳妇”、“好公婆”等评选活动，每年重阳节、春节，各社区居委会都会为60岁以上老人送爱心、送温暖，在辖区内形成了敬老爱老的浓厚氛围。在采访中，记者还了解到，为了让辖区居民踊跃参加城乡居民基本养老保险，该街道加大宣传力度，并出台了一系列优惠措施。截至目前，辖区应保居民参保率达98﹪以上。

抓好安全稳定工作

护航社会发展大局

“真是太感谢你们了，让你们跟着操这么多心。多亏你们的帮忙，我的事情才能这么快解决。”来自商丘的范某告诉记者，他是一名建筑工人，前段时间在施工中被楼上掉下来的砖头砸伤了。街道工作人员得知情况后，就去事发地了解情况，经过调查了解和初步调解，施工队给了范某一定金额的赔付。但范某在看病住院期间花费了比较多的医药费，需要施工队再赔付点儿，工作人员又进行二次调解，给范某免费找了一名律师，还减免了诉讼费。

“一个人在外工作不容易，虽然他是商丘人，但既然来到这里，他有困难要帮忙，我们义不容辞。”该街道工作人员说。

面对复杂的信访案件，该街道按照“依法信访，违法必究，标本兼治，齐抓共管”的工作要求，加大《信访条例》宣传力度，完善信访信息网络，坚持领导下访接待和领导包案制度，落实领导干部“一岗双责”制度，定期研究解决重大信访案件，及时排查化解不稳定因素。

近年来，该街道始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全生产责任制，做到“关口前移、重心下沉、严格监管、重抓隐患”，安全生产工作持续平稳发展。

特别是他们实施的“红黄蓝”管理模式更是把安全隐患消灭在萌芽状态。“红黄蓝”管理模式就是把辖区内的企业单位按照人口密集程度、事故发生率和危害性划分为红、黄、蓝三种颜色。红色即一级管理单位，主要是辖区内的危险化学品、特种设备、加油站等重点监管单位，做到周周检查；黄色即二级管理单位，主要是商场、浴池等大型人员密集场所和一般生产经营单位，做到月月检查；蓝色即三级管理单位，主要是沿街门店，做到季季检查。

同时，该街道紧紧围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作，加大矛盾纠纷排查力度，加强青少年教育管理，重视重点场所管理，狠抓禁毒和反邪教工作，使全辖区社会治安保持了稳定祥和的良好局面。

创新计生管理

服务千万家庭

近年来，新郑市新建路街道初步确立了“属地管理、单位负责、信息交流、社区服务、居民自治”的工作思路，在人口计生社会管理服务中创先争优，提高了城镇人口和计划生育管理水平。

在人口计生管理上，该街道落实属地管理，实现全员纳管；坚持目标管理，落实法人责任。每年年初，与各单位签订人口和计划生育目标责任书，半年和年终对各单位人口计生工作进行考评。每月组织召开一次信息交流会，完善人口信息，并把管理与服务有机结合，实现计生工作与满足群众需求的双赢。

对老居民户制定了15条奖励、优待和制约措施；对在职职工，在康检工作中坚持实行康检证明提交制度，促进在职职工属地管理率和已婚育龄妇女康检率的提高；对无业人员，加强随访服务；对流动人口，坚持合同化管理。在每个社区，挨家挨户地进行上门登记；对进城农民，以原居住地乡镇管理为主，办事处社区协助管理为铺；对流入人口管理和服务等方面，坚持和常住人口享受同等待遇，实现服务均等。

为确保人口和计划生育工作的顺利开展，该街道创新工作思路，完善保障措施，加强组织网络建设，大力开展生育文明创建活动，加强服务阵地建设，建立划片切块、责任到人的片区管理模式，按照需求开展有针对性的管理服务，逐步提高了管理和服务水平。

社会管理亮点多

亮点一

亮点二

亮点三

自新郑市被中央政法委确定为全国社会管理创新试点城市后，该市上下全力推进社会管理方式的创新。在这大背景下，新建路街道办事处积极发挥主观能动性，并结合街道自身实际，提出了“网格化”管理、建立为民服务中心和110为民服务分中心平台等一系列新的管理模式，不仅推动了社会管理创新工作，还方便了辖区群众。

实行“网格化”管理，工作重心下移

新建路街道办事处按照加强队伍建设、干部队伍重心下移的要求，把整个辖区的6个社区居委会划分为26个网格，把办事处的工作人员分为三个部分，10%的人员留守办事处，10%的人员在为民服务中心，80%的人员下沉到26个网格中。每个网格中有5名工作人员：一名办事处干部，一名公安干警，一名社区干部，一名治安辅助员和一名信息收集员。5名工作人员的职责虽各有分工，又相互协作，并有一位带队领导，发现问题都可上报给街道，这就能够及时发现问题、解决问题，达到方便群众的目的。

建立为民服务中心，实现一站式服务

按照建设和谐街道的理念，新建路街道办事处高标准建设为民服务中心。为民服务中心面积约800平方米，下设办事大厅、综治办、维稳办、信访办、司法所、民调室、巡防办、安全生产等机构，既为辖区居民提供养老保险、医疗保险、民事调解、民政救助、法律咨询、妇女维权、党员服务、信访求助等服务，又为老百姓维护自身合法权益提供必要的法律服务及维权，使辖区居民能够实现足不出户办理日常事务，维护合法权益。

“社区居民有困难可以先找每个网格的工作人员，如果解决不了可以直接到我们的为民服务中心的办事大厅，这样就形成了一个完整的问题解决机制，使群众的问题在最短的时间内得到最完善的解决，免去了许多麻烦。”该中心工作人员介绍说。

搭建110分中心平台，畅通为民服务渠道

作为新郑市社会管理创新的重要组成部分，新建路街道积极参与110为民服务分中心平台的建设，充分利用110报警服务台在群众心中的影响力，组建专门的民生110应急大队，对市110为民服务中心转交的非警务报警、群众反映的生产生活和各类热点难点问题，集中受理、归纳分类、交办督办，形成了一套管用有效便捷的应急服务体制，实现了电话集中受理、信息共享、统一指挥和便民安民为目的的工作管理模式，有效增强了基层应急队伍的实力，为地方平安和谐奠定了坚实的基础。

新建路街道110分中心工作人员本着“群众利益无小事”的工作宗旨，认真聆听民意，带着实意为民解忧，竭尽全力办好实事，得到了辖区群众的一致好评。截至目前，新建路街道110为民服务分中心共接听热线电话46个，受理案件22例，成功办理案件22件，办案率达百分之百。

抓党建 重创新

促发展 惠民生

——党建工作纪实

党的基层组织是党的战斗堡垒。近年来，新建路街道党工委全面贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为载体，以构建和谐社会、加强城市管理、服务居民群众为主线，以加强自身建设、基层组织建设和党员干部队伍建设为重点，努力在探索中求创新，在完善中求提高，使基层党建工作水平得到新提升，为该街道经济社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保障。

抓党工委自身建设，舞好龙头

群雁高飞头雁领。新建路街道党工委以“书记抓、抓书记”党建工作责任制为抓手，建立健全党建工作责任制、党政班子成员联系、分包社区制；并结合学习实践活动和“创先争优”活动，建立和完善了党工委建设长效机制、作风效能建设长效机制、廉政建设长效机制等14项规章制度，形成了以制度管权、按制度办事、靠制度管人的干部队伍管理长效机制，提高了领导干部执政和拒腐防变能力。

同时，新建路街道党工委坚持民主集中制，狠抓班子团结，并把关乎民生的重大问题作为工作重点，创新工作举措，狠抓工作落实。在帮助群众解决困难问题的同时，受到了群众的一致好评。

抓党员干部素质建设，带活队伍

事业发展，关键在人。新建路街道党工委重视街道党员干部队伍建设，以创建“学习型党组织，争做学习型干部”活动为载体，扎实开展学习教育培训。每年都组织街道中层干部和社区党员干部到外地开展“拓展训练”，并在中层干部中开展“干部素能模拟测试”。

特别是“红色家园”的建立，给广大党员干部提供了学习提高的好去处。“红色家园”建筑面积350平方米，整体设置为“三室两中心”，即党员谈心室、党员活动室、党建阅览室、党员培训中心和党员服务中心。一到闲暇时，党员闫贵宝便钻进“红色家园”党建阅览室里，他告诉记者：“看书看累了，还可以在这里下下棋，健健身。”

“红色家园”建成后，街道党工委对辖区党员和流动党员实行信息化管理，记录党员的单位、个人情况、服务需求等内容，实现了党员的动态管理、跟踪管理、全程监督和亲情服务。

抓基层组织建设，巩固基础

“有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设”的“三有一化”工作是新建路街道党工委强力推进社区党建的新路子。在该街道党工委的领导下，目前，各社区“两委”班子健全，做到了有人管事；社区集体经济雄厚，做到了有钱办事；社区活动场所功能齐全，做到了有处议事，并在全市率先成立了联合党工委，与辖区驻建单位实施共驻共建。

同时，该街道还引导辖区各社区居委会广泛运用“四议两公开”工作法，民主管理，科学决策，建立健全居务监督委员会工作机制。

东街社区居委会在旧城改造中，采取“四议两公开”工作法，在多次征求意见的基础上，反复召开党员会、居民代表会，制定了合理的拆迁补偿安置方案。“现在，社区里的事儿群众更明白，干部更清白，矛盾纠纷也少了，和谐氛围更加浓厚了。”社区居民陈大妈说。

本报记者 边艳 王吉吉 高凯 李佳浩 李伟彬 文/图