郑州市人民代表大会常务委员会

关于加快中原经济区郑州都市区建设的决定

为深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和中共郑州市委《中原经济区郑州都市区建设纲要（2011—2020）》(以下简称纲要)，加快推进中原经济区郑州都市区建设，努力打造中原经济区核心增长区，特作出如下决定：

一、提升认识，切实增强建设郑州都市区的紧迫感、责任感和使命感

建设郑州都市区是郑州市委按照省委关于建设中原经济区的决策部署，结合郑州实际作出的重大战略决策。郑州都市区是以主城区为核心，以发达的交通通道为依托，以一体化的规划为指导，以组团发展、产城互动、复合型、生态型为发展路径，辐射带动其他区域快速发展，促进各功能区间相互联系与协作，构筑功能布局合理、空间利用高效、承载能力强劲、产业特色突出、社会和谐友好、人民富裕文明的现代化都市区。

建设郑州都市区是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的战略选择，将有力推进管理和运行体制机制创新，破解发展难题，实现全面统筹发展，提升发展质量和水平，促进经济社会更好更快发展。建设郑州都市区是推进国家区域发展战略的实践要求，有利于发挥郑州的区位优势，完善全国区域经济发展格局，促进区域协调发展，有力支撑中部崛起。建设郑州都市区是呼应和引领中原经济区建设的重要举措，有利于增强郑州的影响力和辐射力，壮大经济规模，增强经济实力，打造中原经济区核心增长区，真正担负起引领中原经济区发展的龙头作用。建设郑州都市区是发挥省会城市辐射带动作用的重要载体，有利于拓展郑州作为省会城市的发展空间，激发内在发展潜力，充分发挥省会城市的龙头、重心和示范带动作用，在中原经济区建设中挑大梁，走前头。建设郑州都市区是顺应城市发展规律的必然选择，有利于完善区域城镇体系，有助于发挥核心城市与组团和中小城镇的比较优势，实现主城区与组团和中小城镇的协调发展。建设郑州都市区是提高人民幸福水平、共享改革发展成果的客观需要，将有力推进宜居郑州、平安郑州、生态郑州、活力郑州、幸福郑州建设，实现全市人民安居乐业。

全市各级国家机关，各人民团体、企事业单位，社会各界和广大人民群众要深刻认识建设郑州都市区的重大意义，结合实际，准确定位，主动融入，积极作为，不断开创郑州都市区建设新局面。

二、明确任务，积极投身郑州都市区建设宏伟工程

建设郑州都市区的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，深化落实跨越式发展战略，以建设郑州都市区为载体，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，以打造中原经济区核心增长区和全国重要的区域性中心城市为目标，建设全国综合交通枢纽城市、先进制造业基地、现代服务业中心、现代农业示范区，在中原经济区建设中发挥好龙头作用、重心作用和示范带动作用，全面建成现代化的郑州都市区。建设郑州都市区应坚持科学发展、求实求效，组团发展、产城互动，宜居宜业、宜商宜游，节约集约、合理用地，生态优先、绿色发展，规划先行、注重统筹，合理分工、优势互补等基本原则。

建设郑州都市区的战略定位和战略目标是：打造中原经济区核心增长区，建设全国重要的区域性中心城市和最佳宜居环境城市。在城市化目标上，建设空间合理、功能分工有序、资源配置优化、经济持续发展、社会和谐安定、环境优美舒适的现代化开放宜居型都市区。在首位度目标上，综合经济实力显著增强，经济结构战略性调整取得明显成效，经济发展方式实现根本性转变，现代产业体系更加完善，经济质量和效益得到显著提高。在区域性中心城市目标上，全国综合交通枢纽地位进一步得到提升，建成全国物流中心、金融中心、信息中心、创新中心、服务外包基地、国际陆港和国内外有较大影响的旅游目的地城市。在幸福郑州目标上，构建广覆盖、高标准的公共服务体系，建成人民富裕、和谐文明的现代化都市区。

郑州都市区建设的总体布局与重点任务是：坚持组团发展、产城互动、复合型和生态型的发展理念，建设以主城区为核心，以便捷的交通为纽带，以绿色生态为基础，实现生活区域与生产区域、城市建设与生态环境相协调的发展格局，全面推进全域城市化。加快郑州新区建设，加快中心城区改造提升，加快组团融城发展，加快宜居城市组团发展，加快产业集聚区建设，加快合村并镇和新型农村社区建设，加快都市农村建设，全面推进全域城市化。

建设郑州都市区，必须建立强大的支撑体系。要着力加强综合交通支撑体系、现代产业支撑体系、生态环境支撑体系、基础设施和资源能源支撑体系、科技创新和信息支撑体系、高素质人力资源支撑体系、特色鲜明文化支撑体系、改革开放支撑体系和社会管理支撑体系建设，确保郑州都市区建设全面推进。

建设郑州都市区，必须把保障和改善民生作为根本目的，大力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，切实解决就业、住房、社会保障等民生问题。在推进城镇化进程中，要坚持科学规划和建管并重原则，切实提高城市管理专业化、精细化水平。要加强人文教育，深入开展群众性精神文明创建活动，提高文明程度，营造积极向上、和谐进步的社会风气，树立郑州发展新形象。

全市人民要紧紧围绕建设郑州都市区目标任务，同心同德，群策群力，努力把郑州都市区建设成为中原经济区核心增长区和全国重要的区域性中心城市。

三、依法履职，努力营造保障郑州都市区建设的良好环境

全市各级人大及其常委会要切实履行宪法和法律赋予的职责，全力支持和积极投入郑州都市区建设。要从郑州都市区建设的实践和需要出发，加强科学立法、民主立法，适时制定、修订完善有关地方性法规，为郑州都市区建设提供强有力的法制保障。要服从服务于建设郑州都市区的大局，增强监督工作实效，把推动纲要的落实作为重要议题，有计划地组织人大代表对实施情况进行视察、检查、调查，确保郑州都市区建设各项工作依法依规、科学有序、稳步推进。要围绕郑州都市区建设中带有根本性、长远性、全局性的问题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，健全和完善讨论决定重大事项机制，加强调查研究，及时作出相应的决议决定，使党委的重大决策经过法定程序成为全市人民的共同意志和具体行动。要坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，依法选举和任免地方国家机关领导人员和工作人员，为郑州都市区建设提供组织保障。要积极探索创新代表工作形式和途径，支持和保障人大代表依法履行职责。全市各级人大代表要充分发挥参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚全市人民的智慧和力量，形成建设郑州都市区的强大合力。要进一步加强各级人大及其常委会自身建设，始终做到围绕中心、服务大局，依法依规、求实求效，以更加积极有效的作为，努力为郑州都市区建设贡献力量。

四、务实重做，扎实推进郑州都市区建设各项工作

全市各级人民政府、法院、检察院要充分发挥职能作用，全面落实郑州都市区建设重大决策部署。全市各级人民政府要加强对纲要实施的组织领导，明确工作分工，健全工作机制，完善工作方案，强化土地保障、环境保障、规划保障、资金保障和项目保障，认真落实纲要提出的各项任务。要坚持以人民利益为根本，加大改革力度，提高开放水平，积极落实项目带动战略，大力发展县域经济，加快产业集聚，提升民营经济，转变政府职能。要加快建设法治政府和服务型政府，大力推行政务公开，不断完善行政执法体制，始终做到依法行政，廉洁从政，切实转变思想观念，转变领导方式，改进工作作风，切实对人民负责。全市各级人民法院、检察院要按照司法为民的要求，公正司法、严格执法，努力提高司法水平，依法惩治犯罪，积极化解矛盾，切实维护社会安定稳定，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，为郑州都市区建设提供强有力的司法保障。全市各级人民政府、法院和检察院要积极推进郑州都市区建设各项战略部署的贯彻落实，并定期向同级人大及其常委会报告实施情况。

建设郑州都市区涉及全局，事关长远，任务艰巨，责任重大。全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共郑州市委的正确领导下，积极投入到中原经济区郑州都市区建设中去，更加深入地贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，同心同德，锐意进取，扎实工作，为加快建设中原经济区郑州都市区而努力奋斗！