本报记者 赵舒琪 赵 丹

“我们社区的服务真是太贴心了，办事效率也很快，我的手术费不用愁了！”77岁的李华大爷3年前搬进重庆市南岸区南平街道响水路社区，今年准备回老家做个手术。由于家境不好，老人来到社区居委会咨询能否得到大病救助的补助，居委会管理员帮老人填写好申请表递交给民政局，几天时间就办了下来，办事效率之高让老人对社区居委会打心眼里感激。

这仅仅是重庆市南岸区今年初创立“两委一室三平台”网格服务管理模式以来的一个缩影。据了解,“两委”即社区党委和社区居委会，“一室”即社区群众工作室。南岸区在服务管理体制上实行社区党委、居委会统揽,建立群众工作室,并搭建了社区党建服务、社区综治服务、社区社会保障和救助服务“三个平台”。

重庆市南岸区相关负责人告诉记者,网格化服务管理模式的最大特色和优势就在于“党的领导、民生保障、精细管理”,从而实现村(居)民自治。南岸区紧紧围绕社区民主自治这一核心内容,充分发挥基层网格的作用,实现“服务、管理、自治”齐头并进。

据了解,该区147个村(居)全部建立并挂牌群众工作室,全部搭建了党建服务、综治服务、社会保障和救助服务“三个平台”,划分558个服务管理网格,根据“一格多员”和“多格一员”的标准,整合1833名工作人员下沉网格,每个网格配备警务人员、流动人口协管员、综治调解员、城市管理协管员、安全消防员“网格五员”。 

自治物管让散居楼居民舒心住

唐映秀住在南湖社区已经二十几年了。说起以前的居住环境, 唐映秀用了“一场噩梦”来形容。

“我们这栋楼里,90%以上的住户都遭小偷光顾过,一些住户甚至被偷了七八次。”唐映秀说,这栋楼房以前是敞开式的,由于没有物管,盗贼很猖獗。

据了解,南湖社区分布着大小共62栋散居楼,都和唐映秀家住的老楼一样,绝大部分建于上世纪80年代，有所有老楼的通病:治安问题乱、卫生状况差、下水道堵塞、楼道垃圾随处可见等等。近年来,南湖社区由社区居委会牵头,成立自治物业管理委员会和自治物管服务站,坚持“先服务后收费”的服务方式,制定“菜单式”服务标准和收费办法,民主确定服务内容。

“楼道死角的垃圾不见了,楼栋门前多了不少花草树木,现在住着很安全,也比以前方便多了。”唐映秀告诉记者,现在都是自家楼里的人当物管,很放心。

2010年退休的唐映秀通过竞聘成为了社区的管理员，每天早上晨练的时候，她通过和小区居民的聊天，掌握小区最近的基本情况，上班的时候，她就组织小区热心群众对有矛盾的家庭进行调解。由于她工作尽职尽责,不分白天黑夜地调解纠纷,做到了邻里纠纷随时口头化解,互不相怨，大矛盾、大滋事苗头能及时上报社区，大家都亲切地称她为“唐大姐”。

如今在南湖社区的老旧楼栋,社区内干净整洁,绿树成荫,社区群防群治网络也得到不断完善,治安秩序良好,综合环境明显提升,居民安全感明显增强。

“社区自治聚民心,物业自治惠民生。”南湖社区相关负责人告诉记者,现在南湖社区环境好了,社会治安好了,他们的管理也方便多了。

“十分钟服务圈”把服务送到家

“下班回家,发现没米做饭了,一个电话打到副食品店就给送过来了；几瓶啤酒、几包烟,几分钟时间就到家门口了,还不收任何附加费用呢!”家住南湖的居民对“十分钟便民服务圈”赞不绝口。

记者了解到,“十分钟便民服务圈”是南湖社区为居民提供优质服务而搭建起来的服务体系之一。南湖社区负责人介绍说,社区将零散的、无序的商业便民服务机构整合起来,通过事前审核,事中、事后监督机制,形成统一、规范、有序的社区服务管理体系。“十分钟服务圈”的推行,在方便居民群众、让居民享受优质服务的同时,也能提高辖区广大商家的知名度和经济效益,达到了共驻共建、互惠互利、共促和谐的目的。

记者在社区发放给每个居民的《便民服务指南》上看到,上面清楚地罗列出各个商家的位置、经营范围、联系方式等,居民可利用指南上提供的周边副食品店、药店、洗染店、缝纫店等信息,在10分钟内享受到商家提供的上门服务。目前，与社区签订协议的商家有27家,覆盖超市、日用、五金、餐馆等经营范围。

此外,社区还与商家签订《诚信服务承诺书》,让商家遵守各项规章制度,积极配合居委会履行各项职责,做到诚信经营,便民利民。

与《便民服务指南》一道发放到居民手中的,还有一张网格服务便民卡。在这张黄色的小卡片上面,印着每个网格的所有相关管理人员的联系方式。从总负责人、具体负责人再到网格长,直至每个分管片区的城管督导员、安全消防员、民警、综治调解员、协勤、党员志愿者等,应有尽有。平时居民遇到什么事,根据卡片背后列出的管理人员岗位职责,一个电话就可以找到相应的负责人员。

南湖社区通过自主创收、自主管理的方法，刑事案件、民事纠纷同比明显下降,社区无上访户,无重新犯罪人员,呈现和谐稳定的态势。

激发自治活力

还原自治功能

“两委一室三平台”网格化服务管理模式,旨在遵行“政府依法行政、社区依法自治”的指导原则,针对社区目前存在的职责失位、服务缺位、管理脱位的问题,按照城市居民委员会组织法,力求实现“职责归位,服务到位,管理站位”,从体制机制入手,将社区承担的工作按照“党群类、政务类、自治类”进行合理分类,各司其职,各尽其责,既分工负责,又协调配合。

据了解,网格员做到了四清四快,即管辖范围清、人员构成清、地理分布清、社情民意清；情况上报快、问题处置快、督导巡查快、意见反馈快。同时,充分发挥群众参与的作用,调动群众的主体作用。推进社区自治,是实现社区服务管理创新的基础。南岸区紧紧围绕社区民主自治这一核心内容,以理清政府与社区责权为突破口,通过打造三个平台,工作归类、岗位定责,有效激发了自治的活力,建立起议事—决策—执行—协助—监管的社区民主自治体系,还原居委会自治功能。