不断改革创新 文化空前繁荣

（上接第一版）——全速驱动“三驾马车”，确保经济效益全面提升。打破过去工资分配方式，实行“以岗定薪、岗变薪变”的全新工资分配制度。在绩效体系的激励下，全体员工积极面向市场，主动出击，驱动中小学课本、一般书零售和大宗业务等“三驾马车”，5年间分别实现54％、63％和290％的增长，2010年，仅机关人员推销图书就突破1800万元，推动全店销售节节攀升。

——积极谋划发行网点，为企业可持续发展提供阵地支撑。在积极规划部署新的大中型门市的同时，通过在各大公园广场开办“新华图书文化长廊”、在购书中心成立特价书店、开辟多元化经营场地、开办店校、社区读者俱乐部等形式，积极谋划发展新思路。

通过全面盘活已有资源和内在动力，市新华书店连续5年销售平均增速15%以上，年销售额达2.27亿元，较改革前增长140%，重点项目加速推进，企业由内而外，焕发生机，走上健康可持续的发展轨道。

一叶知秋，像这样牵动人心的改革，只是我市经营性文化单位改革的一个缩影。除此之外，我市包括市本级和各县（市）区在内的21家电影发行放映机构，已全部于2009年年底前完成转企工作；文艺院团改革不断推进，坚持“一团一策”的原则，经市财政、国资、人事等相关部门多次协调，市杂技团于2009年12月完成了转制。

严格执法——文化市场环境的“净化器”

随着市场经济的深入发展，文化体制改革势在必行。

进一步加快文化行政管理部门整合、深化文化市场综合执法改革是文化繁荣发展的一个重要标志。

2009年以来，我市市本级和所辖12个县市区已全部完成了文化行政管理部门整合，组建了综合的文化行政管理部门；而2010年市文化市场综合执法支队的成立，则加强了我市文化市场监管，通过深入开展扫黄打非斗争，严厉打击文化市场中存在的各类非法经营活动，有效净化了市场经营环境，开创文化市场管理工作新局面。

市文化市场综合执法支队副书记、副支队长袁文良告诉记者，支队的全体人员每人都分包联系10～20家网吧，5～10家出版物经营单位、印刷企业，每月巡查不少于一次，并对消防创建和违规情况进行通报。仅今年1～8月，执法人员就巡查场所4100余家次，现场指导纠正不文明行为8200余次（处）、纠正违规违章298起。

要净化文化市场环境，通过开展集中整治活动来加强市场监管也是一种有效途径。

袁文良说：“今年我们主要开展了文化市场知识产权保护专项执法行动、建党90周年文化市场专项保障行动、‘闪电’行动、阳光行动、暑期扫黄打非集中行动等11次大型（专项）集中行动和1次公开销毁活动，累计出动文化市场行政执法人员7664人次，检查各类文化经营场所4570家次，立案178起，先后查缴非法出版物29.26万册（盘、张），依法罚没上缴国库593546.8元，销毁图书、音像制品等非法出版物58万册（盘、张）。”

创新——公益性文化事业单位改革的“催化剂”

只有坚持改革创新，破除制约文化发展的束缚，才能使文化活力充分释放，才能使文化发展永葆生机。

郑州图书馆作为我市公益性文化事业单位的代表，以人事制度改革为主导的内部机制改革起步较早，从2000年就开始实施竞争上岗制度，2007年起推行岗位津贴制度。通过合理设置岗位、竞争上岗、岗位津贴、绩效工资等一系列的改革措施，有效提高了职工的工作积极性和创造力，初步建立起了较为完善的岗位分配激励制度，推动了事业发展。

体制机制的创新也推动了图书馆多项事业的发展。

——更好地为读者服务。多年来，始终坚持“读者第一、服务至上”的办馆宗旨和公共文化机构免费为大众服务的理念，从今年2月起，实现基本服务项目全部免费。现在全馆每周开放时间达82小时，年均图书外借30万册次，年均举办各种读者活动近百次，年接待读者达60万人次。

——加快社会服务体系建设。建立了送变电社区、南阳寨社区等5个分馆和22个图书流通点，初步形成了主馆、分馆及乡村、社区、单位阅读站为一体的图书馆服务体系，有效扩大了图书馆社会服务辐射面和影响力。

——力促文化惠民。自2008年以来，连续多年承担市委、市政府年度“文化惠民”工程之一的“文化艺术骨干培训”，已累计培训业务骨干1800余人，有效提高了基层图书馆工作人员业务技能和素养。

“变则通，通则达”。近年来，图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化事业单位，坚持创新内部管理机制，结合全市正在开展的事业单位岗位设置管理工作，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理和以岗定薪、岗变薪变等制度，加强监管，合理调节收入分配，进一步提高了文化事业单位的管理水平，充分调动了职工积极性，提高了工作效率。

不断创新，深化改革，随着我市出版发行单位的加速发展和文化市场环境的持续净化，我市文化体制改革由“物理反应”悄然发生着“化学变化”。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是一个城市的软实力。只有坚持推进文化体制改革，创新文化发展理念，解放和发展文化生产力，才能保障人民群众的基本文化权益保障，提高文化在经济社会发展中的地位和作用。

让文化为幸福导航，让改革撑起社会主义文化大发展大繁荣的风帆！