本报记者 王晋晋 通讯员 党玉红 孙 刚

郑州市金水区人民检察院以实现执法规范化为目标，不断创新业务机制和工作机制，走出了一条机制创新保障执法规范化、以执法规范化促进执法公正的新路子，使这个在河南省办案量最多的基层检察院，成为河南省执法规范化建设的一面旗帜。在不久前召开的全省第十三次检察工作会议上，金水检察院的经验得到推广。与会者认为：金水检察院的做法是执法规范化的生动样本。既管住了“进口”，又管住了“出口”；既管住了案件，又管住了人；既有制度机制的约束，又有信息化手段的保障；既宏观，又细致入微。

日前，记者走进这个被河南省委政法委授予“全省政法系统执法规范化建设示范单位”的基层检察院。

案件管理和质量评查:

业务规范化的重要平台

在金水检察院办公楼一楼的案件监督管理中心和检务公开办事大厅，接待人员面带微笑，各项查询接待制度赫然在目。两位前来查询的群众正在观看有关程序规定；律师工作室内，两名律师正打开电脑浏览。

“案件管理是执法规范化建设的关键环节。” 该院党组成员、政治处主任王水说。的确，在这里，公安机关送交案件，涉案物品登记入库、律师首次来访、群众查询等工作井然有序地进行。在这里，原有的各业务部门不再设内勤，所有内勤整合精简为自侦案件管理员、侦查监督和公诉案件管理员、综合业务案件管理员。案件监督管理中心实行“七个统一”管理：统一中转案件或线索、统一受理转办刑事案件、统一登记案件处理结果、统一送达卷宗文书、统一接收结案案卷、统一登记涉案物品、统一录入统计案卡。

“一个监督管理中心，把住了案件的‘入口’和‘出口’。”王水一边说，一边打开中心的电脑，所有案件流转情况一览无余。案管中心主任赵妤指着屏幕介绍：“ 2010年，我们为贯彻落实高检院制定颁布的《执法规范》，进一步细化执法流程、执法程序和执法标准，强化执法过错责任追究，自主开发了这套案件监督管理预警系统，案件监管中心根据办案流程规定对主办检察官进行监督，一旦发现违反规定的行为，及时向主办检察官发出预警通知并进行跟踪监督，限期回复案件处理结果。”两年来，该院案件监督管理中心共发出《预警通知书》100余份，既保证了内部严格按照程序法规定办案，又防止了超期办案和案件流失。

电子监控中心实现了对所有办案活动全程动态监控，既加强了对干警执法行为的监督，又保证了办案的安全。该院自主开发的检务公开查询系统更为便捷：群众来院10分钟内就可准确查询到案件涉嫌的罪名、所处诉讼阶段及办理期限，三天内即可答复署名举报、申诉的初步处理情况。2009年以来，该院共接待群众咨询5800余人次，查询案件进展情况2900余人次。

权责明晰:

保障执法规范化

上午10点，刚开完会赶来的宁建海检察长带领记者来到案件质量考评办公室。他告诉记者，以强化责任为核心，建立以符合检察工作规律核心的队伍管理机制是执法规范化的重要保障。为了办案质量向执法一线倾斜，强化办案责任，该院全面推行以主办检察官为核心的队伍管理模式，业务部门一律不设副职，全院设置30名主办检察官,（下转第三版）