(上接第一版）强化了检察工作的司法属性，淡化了行政色彩。每名主办检察官选聘若干名助手，根据完成工作的质和量分为三个不同等级，对助手推行分级管理模式。同时，实行绩效考核和动态管理。主办检察官和助手实行年初申报、竞争上岗、每月通报、年终考核。中层负责人和检察官实行业绩好的留任、未达目标的免职竞争。

“我们更需要探索和完善的是符合基层检察工作实际的管理考评机制。”宁建海说，金水区每年办理各类案件5000起左右，案多人少，平均每人每天办理2起案件。如何建立科学、规范、统一、高效的管理和考评机制成为院党组思考的重中之重。

每年年初，设定不同层级的岗位目标，制定《绩效考核办法》，一月一考评，在院局域网上公开通报，年底总分高者自动成为先进。同时，将考核成绩记入个人政绩档案，与法律职务、行政职务晋升挂钩，普通干警一年一聘任，主办检察官一年一申报，科长一律竞争上岗，对未完成年度目标任务的淘汰，违法违纪的一票否决，空缺的岗位进行缺位竞争，使职位不再是一种待遇，而是一种压力和动力。

“我要对我所办的每一起案件终身负责，这让我不能有一丝懈怠。”公诉主办检察官杨京鸽对记者说。从2009年起，金水区检察院根据市院提出的案件质量终身负责的要求，结合本院实际，制定了《案件质量终身负责暂行规定》，本着谁承办谁负责、谁审批谁负责、谁决定谁负责的原则，明确规定本院检察人员自办理案件之日起对案件质量终身负责，不受责任人的职务变动、岗位轮换和分工调整的影响。“为将这一制度落到实处，我们专门成立案件质量考评委员会，由三名经验丰富、责任心强的同志担任案件质量监督员，专职检查案卷。” 宁建海指着正在检查案件卷宗的三位同志说。

制定《主办检察官办案质量等级评价办法》，将案件质量分为三级九等，明确规定了检查范围、检查内容、认定标准、保障落实等方面内容，并根据工作实际不断总结完善。每月最后一周的星期四，是固定的检委会委员会议，专门听取案件质量检查情况汇报，现场抽查案件卷宗，并将评价结果向全院通报，评价结果与主办检察官和助手的绩效考核挂钩，作为干警晋职、晋级的重要依据。

强化内部监督提升执法水平

强化监督制度是执法规范化的重要抓手。如何把强化自身监督同强化法律监督放到同等重要的位置，以自身监督促进执法规范化的落实？“我们探索实行把自身监督向前延伸到执法办案的各个环节，向后延伸到跟踪回访问效。”宁建海说。

金水区检察院大胆创新，把纪检监察和案件管理合署办公，推行释法说理制度、不批捕案件理由说明制度、不抗诉不起诉答疑说理制度，对公诉案件的跟庭评议制度，建立廉政风险防控制度，不批捕不起诉不立案案件的回访风险评估制度，深化自身执法活动的监督……

同时制订了《案件跟踪回访督察办法》，由院纪检监察部门组成案件回访组，对自侦案件和不捕、不诉、不立案以及撤销案件进行跟踪，主动到发案单位或当事人家中进行回访，重点了解办案人员是否依法办案、是否严格执行诉讼程序和办案纪律、是否有效保障当事人诉讼权益等。对反映出的违法违纪方面的问题，由纪检监察部门严肃查处。对需要复查处理的案件，及时交有关业务部门更换承办人重新办理。该办法实施以来，已对办结的自侦案件和50多起不捕不诉案件进行了跟踪回访。

结合基层执法办案多的工作实际，金水区检察院认真查找并预测评估可能引发不廉洁行为甚至违法违纪问题的廉政风险点和监管风险点。建立廉政风险谈话提醒提示制度，及时召开廉政风险防控分析会，对防控措施进行完善。目前，该院共核定廉政风险点160多个，其中重点风险点20多个，编织起了规范权力运行的防控网，推进了廉政监督工作向纵深发展。

金水区检察院以信息化促规范化，用科技手段助推检察工作发展。今年5月份，该院专门在案件管理中心设立了律师查询阅卷室，制订了律师阅卷制度，配备了律师阅卷专管员，购置了电脑、打印机、扫描仪等设备，根据刑事诉讼法规定律师可以查阅、摘抄、复制的材料全部录入电脑，方便了律师查询，规范了律师接待。

加强信息化建设。建立了数据、语音、视频“三网合一”的局域网，建成了电子监控系统、远程指挥系统、视频会议系统，实现了网上办案办公、审讯全程监控、会议全程录音录像。建立标准化的办案工作区，在工作区内设立了急救室。设立电子监控中心，实现了对所有办案活动全程动态监控，既加强了对干警执法行为的监督，又保证了办案的安全。

以信息化促进业务工作规范化。将各类法律文书制作成电子模版，统一了字体、字号、行间距，规范了表述方法，并将常见的各类罪状、法定从轻从重量刑情节形成资料库，在网络办案时自动生成规范性法律文书，提高了工作效率。

金水检察院的探索得到了最高人民检察院检察长曹建明、纪检组组长莫文秀的充分肯定。一项项荣誉纷至沓来：蝉联两届“全国文明单位”、“全国先进基层检察院”、“全国模范检察院”、“集体一等功”等，省内外200多家兄弟单位前来学习取经。