■《京都议定书》是否再续分歧大

■发达国家援助金迟迟未见要给说法

发展中国家

发达国家

《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）第17次缔约方会议暨《京都议定书》（简称《议定书》）第7次缔约方会议28日在南非海滨城市德班开幕。

《公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯说，延续《议定书》、维护应对气候变化“双轨”机制是本次大会的一个艰巨使命。

目标：

1997年通过的《京都议定书》将在2012年迎来第一承诺期到期。少数发达国家已表明不支持第二承诺期，因此是否有第二承诺期目前存在疑问。代表发展中国家立场的中国、印度、巴西和南非强调，《议定书》是联合国气候变化谈判的基石，明确第二承诺期是德班会议的优先任务。由于部分发达国家拒绝参加《议定书》第二承诺期，发达国家和发展中国家在减排责任方面存在分歧，《议定书》第二承诺期的前途存在不确定性，缔约方必须尽快寻找化解僵局的途径。

发展中国家还要求发达国家履行有关的援助承诺。在此前的联合国气候大会上，发达国家承诺在2010年至2012年间提供300亿美元的应对气候变化快速启动资金，承诺到2020年向发展中国家提供的相关援助资金达到每年1000亿美元，但它们都远没有落实。德班大会需要就此作出回答。

议程：

本次大会计划持续12天，共分两个阶段，从11月28日至12月5日是小组谈判阶段，12月6日至9日是高级别会议阶段。

新闻链接 热词点击

新一轮联合国气候变化大会在南非德班召开。以下是一些高频率出现在会议谈判和相关报道中的热词：

热词一：《联合国气候变化框架公约》

1992年在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》。据统计，目前已有190多个国家批准了《公约》，这些国家被称为《公约》缔约方。

《公约》于1994年生效，奠定了应对气候变化国际合作的法律基础，是具有权威性、普遍性、全面性的国际框架。

热词二：《京都议定书》

《京都议定书》是于1997年在日本京都举行的《公约》第三次缔约方大会上通过的，具有法律约束力。

《议定书》是《公约》的补充，它与《公约》的最主要区别是，《公约》鼓励发达国家减排，而《议定书》强制要求发达国家减排，具有法律约束力。《议定书》于2005年2月生效，2012年到期。美国是目前唯一游离于《议定书》之外的发达国家。

热词三：三股力量

出于各自利益的不同，当前的气候变化国际谈判基本分成三股力量——欧盟、“伞形集团”和发展中国家（77国集团＋中国）。

欧盟自视为“应对气候变化的领导者”，在节能减排立法、政策、行动和技术方面一直处于领先地位。虽然在发达国家中，欧盟姿态相对积极，但其应对气候变化的承诺是建立在“如果其他发达国家也能做出有可比性的承诺”条件之上的。

“伞形集团”包括美国、加拿大、澳大利亚和日本等国，多次表示不接受《议定书》第二承诺期。

发展中国家是国际气候谈判中的重要力量，包括77国集团和中国，其中中国、印度、巴西和南非还形成“基础四国”。发展中国家坚持《京都议定书》应继续有效，要求发达国家承担第二承诺期减排指标。

均据新华社电

11月27日，在南非德班国际会议中心外，人们在主办方南非设立的应对气候变化展上参观。

新华社发