国资委提“公益性国企”新概念

石油石化电网通信均在此列

据新华社北京12月12日电 国务院国资委副主任邵宁日前表示，近几年来，随着改革的不断深化，国有经济布局结构调整的路径日渐清晰，国有企业在向两个方向集中，并逐渐形成了两种类型不同的国有企业，即具有公益性质的国有企业和竞争性领域的国有大企业。

“公益性国企”这一概念一经提出，便引发了公众的强烈关注：什么是公益性国企？公益性国企是否不需要强调经济效益？打造公益性国企是否意味着国企改革在走回头路？

根据邵宁的阐述，公益性国企在中央企业层面包括石油石化、电网、通信服务等领域的企业，在地方包括供水、供气、污水处理、公共交通等方面的企业。这类企业具有这样一些共同特征：其产品或服务关系国民经济发展和人民生活的保障条件；在经营中存在不同程度的垄断因素，有些是寡头竞争、有些是独家经营；产品或服务的价格由政府控制，企业并没有定价权；企业的社会效益高于经济效益，经常会承受政策性亏损等。

邵宁表示，针对公益性国企，将建立有别于竞争性企业的、有针对性的出资人管理制度，考核评价应切合企业的功能定位；形成规范合理的与政府间的政策安排，以兼顾企业为社会服务和企业持续发展的双重目标。

邵宁提出，公益性国企应该是适度盈利而非暴利的企业，特别是企业的收入分配更应该公开透明。“当前有的企业员工薪酬确实偏高，收入分配亟须改进。”