为何要坚持

楼市调控不动摇

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，明年要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。（12月14日 新华网）

房地产政策为何仍然“咬定青山不放松”？归纳起来，主要有三条。第一，目前房地产调控虽取得积极成效，但成果仍不稳固，远没到可以放松的时候。本轮楼市调控，核心目标是遏制房价过快上涨，促使房价合理回落。两年以来，房价上涨势头趋于减弱，并于今年10月首次出现拐点，全国70个大中城市房价环比涨幅出现下跌。然而，这只是刚刚下跌，房价调整态势只有持续一段时间，房价偏高的一二线城市出现整体性回落，才能定义为效果显著。

第二，房价反弹的条件依然存在。导致近十年来我国房价过快上涨的因素，可以归结为三类：一是住宅需求旺盛，除了自住需求外，投资投机性需求量大，这主要与流动性充裕、民众投资渠道狭窄、产业资本转移等有关；二是住宅供应偏紧，部分城市建设用地紧张，住宅开发结构不均衡，尤其是中小户型、中低价位的普通住宅供应偏少，不能满足广大民众的自住需求；三是住宅成本高企，土地财政催高地价，原材料、建材、设备、劳动力价格快速上涨。上述这些因素，多数仍未彻底缓解或消失，轻易放松调控，房价有可能再度反弹。

第三，经济环境基本稳定。2008年，在国际金融危机的冲击下，中国经济快速下滑，2009年一季度GDP增幅低探至6.1%。为了刺激经济，国家较大力度地放松了房地产政策，从而为保持经济增长贡献了重要力量。而本轮经济调整，只是稳中有降，三季度GDP增幅仍在9%以上，即便明年上半年放缓，情况仍显著好于2008年。宏观经济面的基本平稳，为房地产调控创造了较好的外部环境，现阶段尚无必要放松调控。

值得注意的是，今年中央经济工作会议对房地产政策的表述为：要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

显而易见，明年加强住房保障，尤其是完善四个环节的运作体制、机制是一个重点。“加快普通商品住房建设”，则主要是为了增加市场供应，更好满足市场需求，推动普通商品住宅价格稳定和合理回落。

还有一点也值得关注：“要推进营业税改征增值税和房产税改革试点”。今 年1 月上海和重庆率先进行试点，这意味着，年底前后在对上海和重庆的试点经验进行总结的基础上，未来房地产税改革试点范围有望扩大。其实，房产税改革不仅是完善税制的客观要求，也有助于抑制投资投机性购房需求，理应积极推进。房产税试点城市增加，一定程度上有利于行政调控手段向经济调控手段的转变，这也是完善房地产调控的应有之义。 杨红旭