抢抓机遇 持续求进 突出提升

务实发展 创新惠民 积极作为

努力在中原经济区建设中挑大梁走前头

市委经济工作会议召开 连维良出席会议并作重要讲话

明年我市经济工作的总体要求是：抢抓机遇，持续求进，突出提升，务实发展，创新惠民，积极作为。

明年我市经济工作的主要预期目标是：生产总值增长13%左右；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%；进出口总额增长90%；实际利用外商直接投资增长16%；城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%左右；农民人均纯收入实际增长10.5%左右；居民消费价格涨幅4%左右；节能减排完成省定任务。

突出“中原经济区郑州都市区建设”这一中心词，突出“投资”这一关键词，围绕组团上项目，围绕项目增投资，依靠投资促发展。

本报讯（记者 袁勇 刘俊礼）昨日下午，市委经济工作会议在郑州国际会展中心轩辕堂召开，会议传达学习贯彻中央经济工作会议、省委经济工作会议、省委九届二次全会、省委扶贫开发工作会议、全省对外开放工作会议精神，回顾总结了我市今年的经济工作，深入分析当前经济形势，安排部署明年的经济工作，动员全市上下抢抓机遇，持续求进，突出提升，务实发展，创新惠民，积极作为，全面加快郑州都市区建设，努力在中原经济区建设中挑大梁、走前头，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

市委书记连维良出席会议并作重要讲话。

市党政军领导马懿、王璋、白红战、李秀奇、舒庆、赵瑞东、乔新国、丁世显、王林贺、高建慧、李公乐、孙金献、刘贵新、薛云伟、王跃华、黄保卫、张建慧、姚待献、尚守道等出席会议。

会议全面总结了今年我市的经济工作。今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，按照“破瓶颈、提速度、抓统筹、上档次”的总体要求，强化薄弱环节，创新工作措施，实现了经济持续健康快速发展，在主要经济指标、重点项目建设、民生实事办理、城市形象提升、改革创新、发展谋划等六大方面实现了新突破。预计全年生产总值达到4900亿元以上，增长13%左右。全口径地方财政收入达到1300亿元，增长32.7%；地方财政总收入达到820亿元，增长27.5%；地方财政一般预算收入突破500亿元大关，增长30%左右。规模以上工业增加值达到2340亿元，增长21.5%；全社会固定资产投资达到 3000亿元，增长25%左右；全市外贸进出口总值完成150亿美元，同比增长230%；实际利用外资25.5亿美元，同比增长34.2%；引进市外境内资金920亿元，增长27.6%。城镇居民人均可支配收入达到 21500元，增长14%；农民人均纯收入达到10500元，增长13.8%，均实现历史性突破。

会议明确了明年我市经济工作的总体要求和主要预期目标。2012年我市经济工作的总体要求是：抢抓机遇，持续求进，突出提升，务实发展，创新惠民，积极作为。主要预期目标是：生产总值增长13%左右；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长25%；进出口总额增长90%；实际利用外商直接投资增长16%；城镇居民人均可支配收入实际增长10.5%左右；农民人均纯收入实际增长10.5%左右；居民消费价格涨幅4%左右；节能减排完成省定任务。

会议要求，2012年我市经济工作要突出一个中心词，突出一个关键词，努力做好三篇文章。一个中心词是：中原经济区郑州都市区建设；一个关键词是：投资，要围绕组团上项目，围绕项目增投资，依靠投资促发展，全面推进中原经济区郑州都市区建设；三篇文章是：做好新型城镇化引领这篇文章，在合村并城、新型农村社区建设上实现重大突破；做好房地产发展这篇文章，在调控中实现健康快速发展；做好都市区组团建设和产业集聚区建设这篇文章，在城市扩张与优化、土地争取与增效、规划布局与提升上实现重大突破。

连维良在讲话中指出，2011年的发展成效来之不易，应当倍加珍惜；面对新一年十分严峻的发展形势，应当保持高度的清醒意识。当前，世界经济形势异常严峻，国内经济运行存在下行压力，资金、土地、环境、电力等生产要素制约加剧，周边城市竞争日趋激烈，我市自身还存在着服务业发展慢、自主创新能力弱、农业底子薄、公共服务保障能力差、党政机关服务意识服务效率服务质量不高等问题，一定要高度重视，积极应对，采取有针对性的措施加以解决。

连维良强调，善识机遇者，识全局；善抓机遇者，赢全局。敏锐地发现机遇，及时地抓住机遇，科学地用好机遇，是摆在每一个领导干部，特别是从事经济一线工作的同志面前的紧迫任务。做好明年的经济工作，要善于从严峻形势中发现机遇、运用机遇。一要善于发现和用好国家宏观调控的政策机遇。要紧紧抓住争取中央财政资金的机遇、争取银行贷款的机遇、扩大消费需求的机遇、加快农业发展的机遇、加快中小企业发展的机遇、开展各种试点带来的机遇、加快教育事业发展的机遇、加快文化发展的机遇、改善民生的机遇，分析研究政策机遇，用足用好政策机遇。二要善于发现和用好市场机遇。包括：人民币升值的机遇；承接产业转移的机遇；郑州优势产业开拓市场的机遇；国家开展PM2.5监测带来的机遇；房地产业发展面临的机遇；加快新能源产业发展的机遇；加快旅游业发展的机遇；谋划建设航空大都市/航空经济示范区的机遇；综合保税区封关运营带来的机遇；富士康项目建设带来的市场机遇。三要善于发现和用好中原经济区建设的机遇。认真研究和落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》涉及我市的支持政策。三农方面，支持郑州商品交易所增加期货品种，建成全国农产品期货交易中心、价格中心和信息中心。工业方面，加快建设汽车制造基地、电子信息产业基地、生物产业基地、现代装备制造基地、精品原材料基地和战略性新兴产业示范基地。城镇化建设方面，深入实施城乡建设三年大提升行动计划，全面推进城市新区、中心城区和县域城镇城市基础设施建设，加快集中连片棚户区改造，加快组团与中心城市之间快速通道建设，积极稳妥地开展新型农村社区建设，在市区规划建设一批特色商务区，支持大型房地产企业在城市新区、城市组团和城市中心商务区（街）开发商业地产和城市综合体。交通建设方面，加快打造全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。科技创新和信息化建设方面，推动郑州成为具有重要影响力的产业创新中心，进一步提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。产业集聚区建设方面，重点建设“两区一基地”：即支持设立承接产业转移示范区，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区，建设一批国家新型工业化产业示范基地。

连维良表示，郑州要充分利用国务院《指导意见》赋予的先行先试权，积极探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制、农村人口有序转移机制，在投融资体制、流动人口管理机制、行政管理体制、资源型产品价格改革等方面大胆创新，制定具体改革方案加以推进。

连维良强调，围绕我市明年经济工作的总体要求和发展目标，要全力以赴抓好九个方面的重点工作。

一要牢牢抓住项目投资这个总牵引、总抓手、总动力，确保固定资产投资大幅度增长。围绕重点项目建设、“六城十组团”和产业集聚区建设、以合村并城和新型农村社区建设为重点的新型城镇化建设、以保障性住房和限价房为重点的房地产项目建设、重大基础设施建设项目和民生改善项目建设，高智商抢抓机遇，高起点谋划项目，高效率推进项目，高水平运作资金，高增速拉升投资、高效益科学发展。

二要牢牢把握新型城镇化引领这一路径，全面加快郑州都市区建设。要以新型城镇化为引领，抓住郑州都市区建设的要点、要务、要件、要害，确保郑州都市区建设提速提质提效。抓要点，就是要在“六城十组团”和产业集聚区范围内进行新型农村社区建设，加快合村并城步伐；以合村并城、合村并镇、城中村改造的方式实施新型农村社区建设；以主导产业和市区关联基础设施外迁、重大基础设施建设、限价房建设为重点带动外围组团起步。抓要务，就是要抓好提速规划和完善基础设施这两个当务之急，带动外围组团加快开发和建设步伐。抓要件，就是要解决好“钱从哪里来”的问题，关键要在经营运作上下功夫，用规划布局带动土地增值增效，靠项目带动土地增值增效，靠谋划运作带动土地增值增效。抓要害，重点要在创新和加强城市管理上下功夫，提升城市管理的科学化水平。

三要牢牢把握高成长性区域、高成长性产业、高成长性企业的“三高”带动，加快壮大和提升以工业经济为重点的实体经济。要始终把实体经济特别是符合“三高”要求的实体经济抓在手中，依托实体经济的整体提升，带动产业结构的优化升级。加快以产业集聚区为重点的高成长区域发展；加快以战略支撑产业为重点的高成长产业发展；加快以“百高百强”企业为重点的高成长企业发展，力争超百亿企业达到10家，新增超500亿企业1家，超300亿企业4家。

四要着力突破服务业薄弱环节，大力发展服务业。以国家服务业综合改革试点为契机，以建设“四中心一名城”（即国际物流中心、全国重要的现代商贸中心、中部会展中心城市、区域性金融中心和国际旅游名城）为目标，强力实施服务业提速工程，着力营造服务业发展氛围，着力扶持和引进龙头企业，着力推进实施服务业重大项目建设，着力引导服务业集聚发展，着力创新服务业管理体制机制，力争服务业投资高于全社会固定资产投资增速，确保2012年服务业增加值增速达到10%以上。

五要牢牢抓住中原经济区建设、产业转移的机遇，高层次招商引资，高水平承接产业转移。要强化“招商引强”意识，争取引进更多高科技、成规模的大项目、好项目；强化“务实招商”意识，克服招商中的形式主义现象；强化“避险重诺”意识，既要坚持在政策范围内进行承诺，有诺必守，又要善于利用合同规避风险。

六要牢牢把握民生需求，抓住当前生产要素成本相对偏低的机遇，加大改善民生工作力度。以小额贷款扶持为重点，实施积极的就业创业政策，切实解决好“就业难”和“招工难”；以优质教育资源倍增工程为重点，促进各类教育均衡发展；以优质医疗资源倍增工程为重点，提高医疗卫生保障能力；以完善路网建设、提升管理水平为重点，加快推进畅通郑州工程建设；以确保供应、稳定物价为重点，做好“菜篮子”工程；以优化服务、落实政策为重点，完善社会保障体系；以开发式扶贫、社会化帮扶为重点，加大扶贫开发力度；以保障房供应、提升社区物业管理为重点，着力改善群众居住条件。

七要着力突破土地及生产要素发展瓶颈，抓好生产要素的稳定供应和安全保障，强化经济运行调节。持续做好土地指标争取和土地审批工作，做好煤电油运等要素保障工作，做好阶段性受挫产业的引导扶持工作。

八要深入研究财税政策、税源建设、总部经济和政府主导投资企业发展，努力增加财税收入。切实加强对总部经济税收增长的研究，加强对税源基数和税收政策的研究，加强综合治税力度，完善重点税源跟踪服务制度和激励表彰机制，加快政府主导投资企业发展，确保财税收入稳定。

九要深入研究社会管理创新，强化基层基础建设，确保社会大局和谐稳定。要进一步健全源头预防的矛盾排查化解体系；进一步加快推进社区建设；进一步健全社会治安防控体系；进一步健全反应快捷的突发事件应急体系；高度重视当前重点领域的安全稳定防范工作，切实消除隐患，确保社会和谐稳定。

连维良强调，实现明年我市经济工作的各项目标，各级领导干部必须务实重做，必须负责任地、高效率地、有技巧地、依法依规地做好各项工作。一要研究干部资源、人力资源配置工作，让重点工作有人做、有高素质的人做、有高素质的人带着激情做。要在推进工作中选拔干部，用选拔干部的过程推进工作。二要研究规划运作、土地运作、项目运作,切实提高运作水平和效果。三要研究如何提升。着力提升项目报批的工作水平，提升联审联批的工作水平，提升组织规划编制、规划论证、规划实施、规划变更、规划管理、规划动态调整的水平，提升城市建设和管理的水平。四要研究如何解难题破瓶颈。要建立一套常态化的工作推进机制，解决好土地、资金、环保容量等瓶颈问题，确保问题及时得到协调解决。五要研究如何凝聚合力。要切实加强领导班子和干部队伍建设。六要研究如何健全和坚持长效、管用、低成本的机制。持续落实和健全工作提速提效的工作机制；持续落实和健全抓城市管理的工作机制，不断提高城市品位和管理水平；持续落实和健全改善民生的长效机制，坚持实施重大民生工程，办好民生实事；持续落实和健全督查工作机制，全面推进各项工作。七要研究如何统筹。要始终把加强法制、道德、廉政、诚信建设贯彻到各个领域，切实提高依法行政的水平、社会道德文明水平、廉洁自律建设水平、社会诚信水平，让这些软实力成为郑州的品牌，成为助推经济发展的强大动力和保障支撑；始终把安全生产、社会稳定、质量保证、民生保障作为坚守的底线，对这些事关民生、事关群众生命安全、事关社会大局稳定的工作始终抓在手上，在制定思路、安排工作、组织协调中优先考虑，充分考虑，确保社会大局稳定；要始终把防范和纠正偏差作为工作的基本原则，形成自下而上发现问题、反映问题、解决问题的科学机制和自觉行动。

展望明年的经济发展，连维良指出，新的一年，我们既面临着新的机遇和挑战，也承载着新的希望。连维良号召，全市广大干部群众要勇于担当起在中原经济区建设中“挑大梁、走前头”的光荣使命，紧紧抓住中原经济区建设的重大历史机遇，团结奋进，开拓创新，为实现全市经济社会跨越式发展、加快建设中原经济区核心增长区做出新的更大的贡献!

会议还书面印发了《省委经济工作会议传达提纲》、《全市2011年经济形势分析和2012年经济社会发展重点工作的建议》、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见辅导读本》、《省九次党代会报告辅导读本》、《市十次党代会报告辅导读本》以及明年全市扶贫开发工作和对外开放工作部署。

在郑的副市级以上领导同志，市直单位主要负责同志，各县（市）区、各开发区党政主要负责同志、分管对外开放和扶贫工作的负责同志，乡镇（街道办）党委书记，中央、省属驻郑企业、科研院所、大专院校、金融机构，省新闻单位，我市部分大中小企业主要负责同志等共计800多人参加了会议。