2011年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委书记卢展工提出的“郑州要在中原经济区建设中挑大梁，走前头”要求，坚持“四个重在”实践要领，抢抓中原经济区建设重大机遇，以“十二五”规划为指导，坚持“提速度、破瓶颈、抓统筹、上档次”的工作思路，全力推进郑州都市区建设各项工作，全市经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。

昨日召开的市委经济工作会议，对即将走过的2011年我市的经济工作做了全面的盘点和梳理，发展亮点令人振奋，发展经验弥足珍贵。

发展评价：

2011年，是近年来发展质量最优、改革创新力度最大、效益提升最快、综合协调性最好的一年。

主要经济指标实现新突破。经济总量实现新跨越，有望跻身全国大中城市“五千亿”俱乐部；人民生活明显改善，城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，农民人均纯收入破万元大关。

重点项目建设实现新突破。

民生实事实现新突破。“畅通郑州”工程持续推进，绕城高速免费通行，优质教育资源倍增工程、优质医疗资源倍增工程、保障性住房建设持续推进。

城市形象提升实现新突破。经过全市上下艰苦卓绝的努力，我市入选全国文明城市，同时获得一系列国家荣誉。文化建设硕果累累，公民道德建设再上新台阶，共有21名个人、两个集体入选“中国好人榜”，彰显了“三平精神”和河南人“八种形象”。

改革创新实现新突破。郑州新郑综合保税区成为我国中部地区第一个封关运行的综合保税区；破解土地瓶颈取得重大进展，中心城区新增建设用地9平方公里；销售收入超100亿元企业集团达到9家，上市企业达到35家，4家企业进入2011年中国企业500强；网络行政受到全国关注；体制机制建设取得新成效；建立日例会、首席服务官、评优评差等工作推进机制，在推动工作落实中发挥了积极作用。

发展谋划实现新突破。抢抓中原经济区建设机遇，谋划郑州都市区发展战略。《郑州都市区空间发展战略规划》中期成果通过专家评审，郑州都市区建设进入实质性推进阶段。

发展亮点：

工业结构实现新跃升

今年，工业发展把结构调整作为主攻方向，产业结构实现新跃升。工业对经济支撑作用更加凸显。预计全年第二产业增加值达到2870亿元左右，增长17%以上，其中规模以上工业完成增加值2340亿元左右，增长22%左右。

战略支撑产业快速发展。汽车、手机、交通运输设备制造业高速发展，初步预计全市电子信息产业实现销售收入600亿元以上，增长超过100%。

传统优势行业较快增长。煤炭行业基本完成重组后，产能迅速实现恢复性增长。截至11月底，原煤产量达到4052万吨，增长28.2%。电力、铝加工业均实现快速增长。

高技术产业发展步伐加速。截至11月底，全市高技术产业完成增加值141.5亿元，增长2.45倍。

节能减排工作扎实推进。预计全年万元生产总值能耗下降3.8%左右，能够完成年度节能减排目标任务。

重大项目建设进展顺利。郑州黄河公铁两用桥主体、中心城区铁路跨线桥主线、火车站西广场等重点工程完工或基本完工。

产业集聚区建设跃上新台阶。全市产业集聚区累计入驻企业达到7000家。初步预计，全市产业集聚区营业收入完成5150亿元，增长40%。

和谐社会百姓得实惠

贯穿全年的和谐社会建设，带给百姓最大实惠。全市已投入财政资金72.8亿元用于省“十项民生工程”和市“十大实事”涉及的98个民生项目。

市区中小学校新建、改扩建进展良好，33所学校如期开工建设。新建、改扩建城乡幼儿园项目已开工建设119所，预计新增学位4万个。优质教育资源倍增计划顺利实施，已落实新增优质学位2万个以上。

13万人实现就业再就业。

社会保障工作力度更大。全市城镇居民基本医疗保险参保人数达到249.6万人，新农合参合率98.3%，均已超额完成省下达的全年任务。城镇居民医保和新农合政府补助标准从120元提高到200元。保障性住房建设进展顺利。全市保障性住房已开工建设5.57万套。

新农村建设呈现新气象。农村生产生活条件逐步改善，解决了43.9万人农村安全饮水问题，新改建农村公路578公里，建成200个农村文化大院，实现1.67万人的扶贫搬迁任务。全年粮食总产量166.7万吨，连续八年实现丰收。

改革开放开创新局面

2011年，全市坚持“走出去”与“引进来”相结合，充分利用两个市场，改革开放工作再上新台阶。

招商引资成效显著。预计全年实际利用外资25.5亿美元，增长34%左右。

综合保税区开关运营。郑州新郑综合保税区7个月完成基础建设，10个月通过国家验收，11月4日正式封关运行，开创全国综保区建设的“郑州速度”，创造项目引进与综保区、航空枢纽、航空城建设相互促进、同步推动的“郑州模式”。

行政审批改革步伐加快。清理、调整和规范行政审批项目工作进展顺利。企业投资项目备案权限全部下放至县（市）、区和15个省级产业集聚区。

都市区建设谱写新篇章

中原经济区上升为国家战略，在中原经济区建设中担负“挑大梁、走前头”重任的郑州市，由此开启都市区建设的新篇章。颁布《中原经济区郑州都市区建设规划》，确定“六城十组团”建设布局，实施组团发展、产城互动战略。

郑州新区建设快速推进。加大对龙湖地区、高校和职教园区、航空港区、汽车及装备制造产业园区等重点区域的开发建设力度。

交通枢纽地位不断强化。连霍高速郑州至洛阳段拓宽工程建成通车，石武客专、郑民高速、郑州综合交通枢纽公路客运站等工程顺利推进。郑州新郑国际机场国家区域性枢纽机场地位进一步凸显，全年旅客吞吐量突破1000万人次，货邮吞吐量接近10万吨，正式跻身国家Ⅰ类空港行列。

现代服务业迈出新步伐。2011年，市政府加大对现代服务业的政策支持力度，预计全年第三产业增加值增长8%左右。

金融中心建设稳步推进。预计全年金融业增加值完成300亿元左右，增长6%。

现代物流会展旅游业快速发展。全年物流业增加值预计完成230亿元，增长13%左右。会展业蓬勃发展。全年成功举办大型展会141个，增长38.2%。预计全年接待国内游客5420万人次，增长13%，实现旅游总收入586.4亿元人民币，增长15%。

全国文明城市成功创建。举全市之力，下十年苦功，终于成功通过国家考核，被授予全国第三届文明城市称号。

发展成绩单：

省重点项目年度投资目标986.1亿元，完成投资1107亿元，同比增长23.7%。

省、市重点项目建设完成投资1650亿元，为年度投资目标的118.8%，同比增长26.2%。

市重点项目年度投资目标为402.8亿元，完成投资521.3亿元，同比增长29%。

初步预计，2011年全市生产总值超过4900亿元，增长13%左右，有望达到5000亿元，跻身全国大中城市“五千亿”俱乐部。

工业投资完成1200亿元左右，增长30%左右。

全市全社会固定资产投资突破3000亿元，增长24%左右。

规模以上企业利税总额完成1200亿元左右，其中利润总额完成800亿元左右，两项指标增速均接近40%。

地方财政一般预算收入增长30%左右，有望突破500亿元大关。

市属及以下进出口总值达到150亿美元，增长230%以上，其中出口总值有望突破100亿美元，增长200%。

城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，达到21500元，增长14%。

社会消费品零售总额有望突破2000亿元大关，增长18.5%左右，消费需求进一步扩大。

农民人均纯收入突破万元大关，达到10500元，增长13.8%。

周小舟 制图

2011郑州国家级荣誉榜

全国文明城市

国家首批电子商务示范城市

国家级两化融合试验区

国家农产品流通综合试点城市

国家标准化菜市场建设试点城市

全国首批创建国家公共文化服务体系示范区申报城市

中国2010年EMBA最具投资价值城市

全国“五五”普法先进城市

全国科技进步先进市

国内捐献造血干细胞100例首个省会城市

发展经验：

回首即将过去的2011年，有很多好的做法与经验弥足珍贵。

始终坚持以科学发展观为统领，不断提高可持续发展能力。全市上下创新发展思路，转变发展方式，突出发展效益，千方百计保持经济又好又快发展。

抢抓重大历史机遇，着力打造中原经济区核心增长区。紧紧抓住中原经济区建设上升为国家战略的重大机遇，着力加快郑州都市区建设，努力打造“三化”协调发展核心区。

把具体工作项目化，建立健全重大项目推进机制。通过落实联审联批日例会、土地例会制度、重大项目建设周例会等工作制度，提高工作的决策、协调、执行效率，加快项目建设速度。

坚持改革创新，破瓶颈解难题克难攻坚。紧盯煤、电、油、运、资金、土地等制约经济发展的难点与焦点，积极运用市场化手段，创新体制机制，促进了生产要素支撑保障能力和集约节约利用水平不断提高。

始终坚持改善民生，不断提升公共服务能力。逐年提高财政用于民生的投入，继续坚持为人民群众办理“十大实事”，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心会聚民力，以会聚民力共谋发展。

市民感受

这一年，郑州的交通更方便了，BRT增加了车次，支线也增多了，覆盖区域扩大，出门我更愿意选择公共交通工具了。民生工作做得更细致了，除了增建蔬菜批发市场、储备应急蔬菜外，还允许菜农在指定区域设立流动菜摊，既解决了菜农卖菜难，也让市民得到了实惠。

——郑州市职业技术学院 潘全喜

为了缓解城市交通压力，市政部门采取了夜间施工的方法，维修道路不影响市民正常出行，大家都觉得政府部门为民办事越来越人性化了。

——白鸽磨料磨具有限公司 付惠芳

这一年，政府办了很多实事儿，一些小区积存多年的问题一一得到解决，“三不管”老院的下水管得到改造，道路破损被修复。这一年，郑州创文成功了，不少大项目开建了，老百姓从身边的小事儿上，感受到了郑州谋发展、惠民生的努力。

——网民“薛小璐”

今年万达广场在西区开业了，逛街、约会有了更好的去处，对郑州西区经济也起到了很大拉动作用，只是万达广场开业之后，秦岭路中原路这里也开始堵车了。不过今年缓解堵车的一大举措——绕城高速取消收费很不错，绕道走的车多了，市区内交通自然得到改善。

——网民“孟北”

本报记者 成燕 侯爱敏 赵文静

张丽霞 宋建巧 文

丁友明 宋晔 图