国家战略

1月26日，河南省发改委召开新闻通气会宣布，备受海内外关注的“中原经济区”日前被正式纳入《全国主体功能区规划》，上升到国家战略层面。《全国主体功能区规划》是指导全国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划，《规划》明确提出将中原经济区作为国家层面重点开发区域。

1月22日，温家宝总理在河南调研时说：“河南是中国的缩影，也象征着祖国的发展。我对中原经济区建设、对河南发展寄予厚望。河南这块古老的大地，一定能够通过中原经济区的带动焕发青春。”

10月初，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区指导意见》，喜讯传来，更令全省上下欢欣鼓舞。

《指导意见》全文约15000字，分10个部分，其中直接点到郑州的多达40多处、间接点到郑州的多达50多处内容，说明中央对郑州市的重视，既对郑州提出了更高要求，又为郑州明确了发展方向，为郑州提供了许多政策机遇，郑州迎来大发展的时代。

市民座谈会

1月27日，由市委、市政府召开的首次“市民座谈会”在郑州日报社会议室举行，相关局委负责人及20位市民代表参加了座谈，为畅通郑州建设支招。

座谈会一开始就宣布：自本次座谈会起，今后我市每季度都召开一次“市民座谈会”，定期了解社情民意，倾听群众呼声。

7月17日, 市委书记连维良出现在第三季度市民座谈会现场，与23位市民代表面对面共商良策，心贴心同话发展，围绕着城市建设管理、公共服务、民生改善等热点话题，进行了长达5个小时的坦诚交流。

市民座谈会的制度化，使市委、市政府密切联系群众、倾听基层心声、开诚布公广纳民意的渠道更加畅通，方式更加便民，效果更加显著，受到市民由衷欢迎。

七会合一

新年上班第二天，我市从“会风”抓起，“打包”压缩会议，转变领导方式。2月10日，郑州市纪委九届六次全会、组织工作会、宣传工作会、政法工作会、统战工作会、机关党建会、党委办公厅和政策研究工作会合并召开，后面6个会议合并称为“市委党务工作会议”。7个会合开，半天就结束了。

省委书记卢展工指出：“低效率也是腐败！”半天时间合开7个会，省时、省力，大大提高了工作效率，这种改变文风、会风的做法受到广泛赞誉。2月11日，《人民日报》在第一时间率先刊发了题为《郑州新年上班抓会风 3小时开7个会》的报道。

抢盐潮

3月11日日本东北部突发9.0级大地震，日本福岛核电站发生爆炸造成核泄露。有人谣传服用碘盐可抵抗核辐射，从而引发我国沿海局部地区爆发“抢盐潮”。3月16日晚上开始，河南也卷入其中，500克加碘盐正常售价是1.2元，有人竟然倒卖到6元甚至是10元。常规的库存与配送无法应对疯狂的抢购，我市也随即出现食盐断档、脱销现象。

很快，盐务部门人士辟谣说，我省生产供应的都是井矿盐，根本不存在受核污染的问题。我省井矿盐储量3200亿吨，全省食盐年销量在55万吨左右，盐荒是个伪命题，碘盐抗核辐射的说法也不科学。盐政、物价、工商等部门开展行动，打击囤积居奇、哄抬盐价行为，很快稳定了市场，“抢盐潮”是来也匆匆去也匆匆。

7天工作制

3月16日，为了解决政府工作效率、作风问题，市委书记连维良提出为民办事职权岗位要建立每周7天工作制，双休日办理手续的岗位不能停止办公。

同一天，市委常委会通过《关于禁止工作日午餐饮酒的规定》，禁止公务员工作日中午饮酒。至此，我省已有郑州、信阳、商丘、开封、济源、许昌、南阳、驻马店8市官方发布了“禁酒令”。

3月25日起，市发改委、建委、规划局、国土局、环保局、重点项目办6家单位开始实行7天工作制。市建委开设全能服务窗口，周末照常办公；市重点项目办要求备班30分钟到位；在市国土资源局，市民周日可享受五星服务……

6家单位实行7天工作制后，提高了效能，提升了政府形象，使得其他部门也开始跟进。4月中下旬，市卫生局、房管局行政审批部门也实行7天工作制，试水“无周末服务”。

重 做

省委书记卢展工2010年6月3日在《人民日报》发表署名文章，提出“用领导方式转变加快发展方式转变”。围绕这一主题，《河南日报》持续推出“九论”、“十八谈”、“新十八谈”。“一文九论十八谈”如春风化雨，润物无声，全省上下认真学习，结合实际深入实践。

6月22日，省会各大媒体同时刊发“十八谈”郑州篇《以重做铸重心》和“何平”的评论《任重道远》，引起强烈反响。

社会各界普遍认为，郑州以胸怀全局的战略视野，以重做铸重心，谋求在中原经济区建设过程中更大的担当，立意深远，催人奋进。以重做铸重心，郑州必将成为中部崛起的重要战略支点。

网民留言=领导批示

很多郑州网民发现，一个叫ZZIC的ID经常连夜给网友回帖，有时是省委常委、市委书记连维良亲自回帖。

ZZIC是郑州市委、市政府网络问政平台，去年7月17日注册试运行以来，事无大小，市民轻点鼠标，ZZIC就会督促相关部门解决。2011年7月17日，ZZIC运行一周年之际，被正式定名为“郑州市委、市政府媒体网络事项督办中心”。揭牌仪式上，网友“黄河野人”、“寒江雪”应邀为该机构揭开了红盖头。

在揭牌仪式后举行的“市民座谈会”上，被网友誉为“网络书记”的连维良在“网民留言、群众诉求、人民呼声”和“领导批示”之间画了一个“=”号，明确要求“市直各部门要把网民留言、群众诉求、人民呼声同领导批示一样对待，而且要按高于领导批示来对待，真正做到执政为民。”

随后，“黄河野人”发表了《给力，网友留言＝领导批示》、《等号的欢呼》、《网民为党委、政府机关揭牌，新鲜！》3篇博文，被全国各大网站转载，引发广泛关注。

媒体评论说：看惯了领导为某个机构揭牌授印的新闻，看到这条新闻时眼前一亮，网民为党政机构揭牌在全国具有首创精神和先锋意义，揭的不仅仅是牌，而是对民意的尊重。

网络行政

12月7日，《人民日报》刊登近半个版的报道《从“网络问政”到“网络行政”》，报道说，郑州市已经畅通了ZZIC、网络舆情处置联席会议、“心通桥”等三大网络民意诉求新渠道，形成了受理、跟踪、督办三位一体的“网络行政”新格局。从“网络问政”到“网络行政”，“这一务实的转身标志着社会管理的又一次创新”。

2011年7月17日，ZZIC被赋予跟踪、督办权，可以召集相关部门开协调会。9月，ZZIC研发的网上诉求政务服务系统正式运行，ZZIC实现了和各县（市）区、各部门之间信息资源共享，受理的网络诉求可在第一时间交办到160多名垂直办理员手中。

2010年11月21日，网络舆情处置联席会议制度在我市正式运转，每个工作日相关部门都会对当天的网络舆情进行会商研判，联席会议的决定等同于市委、市政府的会议决定，必须严格落实。

2011年10月27日，中原网“心通桥”网络问政平台闪亮登场，从市直部门到社区都在“心通桥”上有子平台。对于网民诉求，相关部门须在工作时间4小时内处理，处置问题每一步都会在网上留下痕迹，网民可以打分评议。

我市打造24小时在线政府，从网络问政走向网络行政，处理网络问题由被动“接招”变为主动出手。2011年出现抢盐风波、蔬菜滞销等问题时，政府根据网络舆情积极应对，应急处理能力显著增强。

务实发展

8月9日，《人民日报》头版刊发报道《河南务实发展静悄悄》，报道了我省用领导方式转变加快经济发展方式转变，不动摇、不懈怠、不刮风、不呼隆、不折腾已成为广大干部群众的共识和行动，“务实河南”的形象越来越清晰。

报道说，河南各地纷纷出台措施，把作风转变作为领导方式转变的关键之举，把为民作为本质、根本、责任和标准。如何问政于民？郑州市委出台“三个效率、七个机制、十个不允许”，要求各级干部主动“下访”，工作当中绝不允许发现不了问题，绝不允许发现问题解决不了又不报告。大到青年的就业培训，小到学校门口的一条斑马线，仅团市委就上报市委、市政府200多条问题，90%都得到了解决。

“送水哥”

3年前，我市中州大道沿线立交桥下出现了几台饮水机，聚集于此的农民工喝上了免费的纯净水。送水人却是来去匆匆，不愿留名，网友称其为“送水哥”。

即便被央视等多家媒体蹲守寻访，此人也要求只说事、不提人。后来在朋友的开导下，“送水哥”才终于面对媒体，呼吁更多的人做好事。原来，他并非农民工猜测的政府或慈善机构人员，只是一个做绿化工程的普通市民，名叫李老发。

李老发刚来郑州打拼时，口渴时却找不到水喝也舍不得买水。看到露宿街头的农民工，他想尽己所能做点什么，就买了净水机和水桶，每天自制纯净水送到中州大道与郑汴路、农业路、东风路交叉口等路段。

3年里，李老发至少送了2万桶水，每天送水平均花费200元。近期他很少接过工程，有时要借钱才能将水送下去。而走进李老发的家，清贫程度让人惊讶。 浮出水面的“送水哥”引发高度关注和爱心传递，澳大利亚、中国香港的网友也纷纷在微博上转发感动，他还成为2011“感动中原”候选人物。

11月29日，李老发突发急性心梗，住进医院的他需要静养，不能进病房问候的网友纷纷在微博上送出数千条祝福。12月12日，出院后的李老发在媒体刊发感谢信，感谢所有热心人，表示要做“农民工兄弟身边永远的‘送水哥’”。

2011年，韩红刚也成了网络红人。

滑县农民韩红刚在郑州黄河滩区租地种菜，60亩地里的40万斤萝卜遭遇“卖难”，他决定免费送人食用。11月25日媒体报道此事后，人们蜂拥而至，不仅拔光了萝卜，还顺带挖走数万斤红薯和辣椒、菠菜、香菜，弄得田间一片狼藉。

面对数万元的损失，韩红刚没有埋怨，婉拒了好心人给他打钱的好意，还在微博上请没有收获萝卜的市民谅解，认为责任在自己没有组织好，称“吃亏是福，没有人永远吃亏的。没事，损失几万块钱我日子还过得去，大家理解就好”。

韩红刚没想到，他的淳朴憨厚感动了很多人。在热心人帮助下，他卖完了数万斤红薯，收获了大量订单，有企业决定每年至少买他20万元的菜，上海农产品交易博览会还免费提供18平方米展台邀请他参会。12月21日，“萝卜哥”发微博说：“近期准备去上海卖咱河南的萝卜，以前别人帮我，我今后也要帮别人，有义务把黄河滩的菜推广出去。”

转眼又到了2011年年终岁尾，在即将步入新的一年的时间节点上，让我们停下前行的脚步，回望来路，盘点郑州2011年度关键词，一同回顾马上就要过去的这一年留给郑州人的难忘记忆。

虽然这些新闻已经变成了旧闻，但总有一些人一些事，令我们念念不忘，记忆犹新……

送水哥